Разное

Пмпк комиссия в школе: Психолого-медико-педагогическая комиссия (ПМПК). Что это такое и как подготовить ребенка? — Воспитание и обучение детей — Родителям — Образование, воспитание и обучение

Содержание

Ребенка направили на ПМПК: к чему готовиться?

Аббревиатура «ПМПК» (психолого-медико-педагогическая комиссия) иногда пугает родителей и заставляет их тревожиться за будущее ребенка. Между тем главная задача комиссии — обследовать детей, испытывающих трудности в обучении, подобрать образовательную программу с учетом их особенностей и в конечном счете помочь им адаптироваться в обществе.

Что такое ПМПК?

В России сейчас более 1400 ПМПК, которые каждый год проводят больше полутора миллионов обследований, так что, если вы собираетесь пройти такую комиссию, ваш случай совсем не уникален.

Психолого-медико-педагогическая комиссия занимает особое место в системе органов образования и создается для своевременного выявления детей с особенностями в физическом или психическом развитии, отклонениями в поведении. По результатам комплексного обследования ребенка комиссия готовит рекомендации по оказанию психолого-медико-педагогической помощи ребенку и организации его обучения и воспитания. В случае необходимости комиссия также подтверждает, уточняет или изменяет ранее данные рекомендации.

Кто и когда может отправить ребенка на ПМПК?

Обследование ребенка на ПМПК может быть проведено как по инициативе родителей (законных представителей), если они полагают, что у ребенка есть препятствия к освоению программы, так и по направлениям образовательной организации, которую посещает ребенок, либо медицинской организации, в которой он наблюдается.

Обследование на ПМПК может понадобиться и при оформлении инвалидности — в этом случае ребенка направляет бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ).

Прохождение ПМПК — дело бесплатное и добровольное, поэтому родители сами решают, нужна ли им эта услуга. Найти ближайшую ПМПК и узнать ее контактные данные можно с помощью Навигатора ПМПК.

Какие документы подготовить?

Первый шаг к прохождению комиссии — подготовка комплекта документов. В первую очередь это паспорта родителей и свидетельство о рождении (паспорт) ребенка с копией. Законные представители обязательно должны предоставить документ о назначении их опекуном или попечителем и его копию.

Кроме того, потребуется заполнить заявление о проведении обследования (если инициатива исходит от родителей) или согласие, если на ПМПК направляют образовательная, медицинская организации или МСЭ. Бланк заявления выдают члены комиссии, они же могут помочь его заполнить.

Еще один документ — выписка из медицинской карты с заключениями врачей, у которых наблюдается ребенок. Если ребенок ходит в детский сад или в школу, потребуется еще педагогическая характеристика, выданная образовательной организацией.

Можно приложить и другие, дополнительные документы — с их помощью комиссия точнее определит наиболее подходящий образовательный маршрут. Это может быть направление из школы (детского сада), медицинского учреждения, заключение психолого-медико-педагогического консилиума или психолога из школы (детского сада), а также результаты других ранее проведенных обследований.

Нелишним будет взять с собой письменные работы по русскому языку, математике, рисунки и поделки — словом, результаты умственной и творческой деятельности ребенка. Эти работы должны быть актуальными — за последнюю учебную четверть, максимум полгода. После обследования комиссия вернет работы.

Какие специалисты входят в состав комиссии?

В пятидневный срок после подачи документов комиссия сообщает о времени и месте проведения обследования. Вместе с ребенком приглашаются и его родители (законные представители).

В состав комиссии входят: педагог-психолог, учителя-дефектологи (по соответствующему профилю: олигофренопедагог, тифлопедагог, сурдопедагог), учитель-логопед, врач-психиатр, социальный педагог. При необходимости в состав комиссии включаются и другие специалисты. Все они могут сидеть как за одним столом, так и за разными — в таком случае ребенок общается с каждым из них по очереди, отвечая на вопросы и выполняя различные задания. Нередки случаи, когда обследование проводит один специалист, а остальные наблюдают за происходящим через специальное стекло, которое изнутри выглядит как зеркало, так что ребенок не видит тех, кто находится за этим зеркалом. Педагоги и врачи, наблюдая за происходящим, имеют возможность участвовать в обследовании, задавая ребенку вопросы через находящегося с ним в одном помещении специалиста.

Учитель-дефектолог определяет зону актуального и ближайшего развития ребенка. Именно здесь пригодятся рабочие тетради по русскому языку и математике, контрольные работы, диктанты, сочинения или изложения, а для детсадовцев — творческие поделки. Это позволит дефектологу понять текущий этап развития ребенка, оценить степень усвоения программы, выделить конкретные проблемы и уточнить их.

Он же изучает характеристику из школы или детского сада. Удостоверьтесь, что в ней зафиксированы общая оценка развития ребенка глазами учителя, характер оказываемой помощи и ее эффективность и, самое главное — описано, чему удалось научить ребенка (в соответствии с программой обучения) и за какой срок.

Педагог-психолог оценивает поведение и характер общения, высшие психические функции, учитель-логопед — уровень речевого развития, качество устной и письменной речи. Социальный педагог определяет социальный статус ребенка.

В состав комиссии также входят медицинские работники, именно они изучают выписку из медицинской документации ребенка.

Если у малыша есть проблемы со слухом или зрением, в состав комиссии также могут входить тифло- и сурдопедагог, врач-офтальмолог, врач-сурдолог и оториноларинголог (ЛОР), однако такие узкопрофильные специалисты есть не в каждой комиссии. В таком случае необходимо представить заключение или результаты обследования у этих врачей.

Продолжительность обследования зависит от его задач и общего состояния ребенка; в среднем оно занимает от получаса до полутора часов. Бывают случаи, когда комиссия может принять решение о дополнительном обследовании в другой день.

Как проходит обследование?

Вопросы и задания на ПМПК могут быть самыми разными — это зависит от возраста ребенка, его особенностей и задач, которые стоят перед специалистами ПМПК, поэтому процедура в каждом случае индивидуальна.

Ближний круг

Как правило, ребенка просят рассказать о себе, своей семье, друзьях и о доме: кого как зовут, кем работают родители, сколько лет самому ребенку, его братьям и сестрам. Могут попросить рассказать, в какие игры он или она играет с друзьями и как проводит время с мамой и папой. Другие частые вопросы — имена учителей и воспитателей, клички домашних питомцев. Это могут быть и общие вопросы о доме, где живет ребенок: сколько комнат, для чего они предназначены, что делают на кухне или в ванной.

Знания о мире

Другой тип вопросов касается окружающего мира: что делают днем и ночью, по будням и выходным, как обычно проходит день, чем животные отличаются от растений, какие бывают профессии. Здесь выясняется способность ребенка сопоставлять и сравнивать: больше и меньше, раньше и позже, длинное и короткое, живое или неживое. Также с помощью уточняющих вопросов члены комиссии могут выяснить, знает ли ребенок цвета, форму предметов, их взаиморасположение (на столе или под столом, стоит или лежит, и так далее).

Логика и память

Кроме того, могут быть задания на логику. Например, перед ребенком могут разложить карточки с изображением предметов и попросить объединить их по какому-либо признаку или убрать лишнее. Например, тарелка супа, помидор и конфета — еда, а машинка здесь будет лишней. Также наверняка ребенку придется объяснить свой выбор.

Следующий тип заданий — на проверку памяти: члены комиссии называют несколько слов и затем просят повторить их в том же порядке, раскладывают картинки или предметы, а затем перекладывают и просят показать, что изменилось.

Слова и действия

Во время выполнения всех этих заданий логопед анализирует речь ребенка: правильно ли ребенок строит предложения, все ли звуки произносит, правильно ли меняет окончания слов. Он может задать дополнительные вопросы: попросить объяснить значение каких-либо слов («Что такое лес?») или составить небольшой рассказ по картинкам.

Кроме того, ребенка могут попросить показать какое-либо действие («Покажи, как ты рисуешь», «Как ты надеваешь обувь?»), рассказать о своих желаниях (хочет есть, спать, в туалет, домой), чувствах (радость, усталость, интерес).

В некоторых случаях (опять же, зависит от задач, которые стоят перед комиссией) проверяют развитие моторики: поймать мячик, встать на одну ногу и так далее.

Можно ли подготовиться к ПМПК?

Уровень всех заданий на ПМПК соответствует конкретному возрасту, и обычный ребенок, с которым занимаются, сможет с ними справиться. Но даже если во время прохождения комиссии возникли трудности, это далеко не всегда означает, что ребенок не способен учиться.

Например, ребенку, для которого русский язык неродной, может быть трудно понять некоторые вопросы и выразить свои мысли. Также малыш может нервничать в присутствии чужих людей. Перед обследованием на ПМПК нецелесообразно заучивать с ребенком всю возможную информацию о нем и окружающем мире, ведь какие именно задания будут предложены малышу, заранее неизвестно. Поэтому подготовка ребенка к ПМПК должна быть психологическая: необходимо рассказать ему о предстоящем обследовании, настроить на позитивный лад, чтобы он меньше волновался и в целом понимал, что ему предстоит.

Важно, чтобы в день обследования ребенок хорошо себя чувствовал и был настроен на работу. Лучше перенести дату обследования, если он болен. Постарайтесь не волноваться сами и опишите ребенку предстоящее событие как большую игру, где надо выполнить много интересных заданий.

Во время обследования поддерживайте его, но не подсказывайте и не отвлекайте своими замечаниями. Заранее договоритесь с членами комиссии, чтобы обсуждение результатов происходило в отсутствие ребенка, чтобы не напугать и не расстроить его. Учитывая длительность процедуры, также нужно иметь под рукой еду и воду.

Внимательно выслушайте рекомендации специалистов и запишите важную информацию. Не стесняйтесь задавать вопросы, выяснять смысл терминов и уточнять непонятные моменты. После обследования важно похвалить ребенка, даже если его результаты не совпали с вашими ожиданиями. Ни в коем случае не ругайте ребенка, не критикуйте его. Поверьте, для него это намного более сложное испытание, чем для вас.

Комиссия дает свое заключение

По итогам обследования комиссия в пятидневный срок готовит заключение, которое содержит обоснованные выводы о наличии либо отсутствии у ребенка особенностей в физическом или психическом развитии и о наличии либо отсутствии необходимости создания специальных условий при получении ребенком образования. В заключении могут содержаться следующие рекомендации: по какой программе обучать ребенка, нужно ли использовать специальные учебники и пособия, как создать ему доступную среду, нужны ли ребенку дополнительные учебные занятия или занятия с логопедом, дефектологом или психологом (и какие именно), у каких врачей наблюдаться.

Родители получают на руки копию заключения ПМПК. Это важный документ в жизни ребенка. Он подтверждает право на обеспечение указанных в нем специальных условий при получении образования.

Кроме того, по закону «Об образовании» образовательные организации должны создавать детям условия, указанные в рекомендациях ПМПК, а власти региона обязаны выделять на это средства.

Как обжаловать решение комиссии

Родители (законные представители) ставят на заключении свою подпись — это подтверждение того, что ребенок прошел комиссию в их присутствии, родитель ознакомлен с заключением ПМПК и получил его копию на руки. Заключение комиссии ПМПК носит рекомендательный характер: родители не обязаны следовать рекомендациям специалистов и могут их обжаловать.

При несогласии с выводами территориальной комиссии можно обратиться в комиссию высшего уровня (центральную) для повторного обследования. Бывает, что и сама территориальная комиссия в сложных диагностических случаях или при отсутствии в ее составе узкопрофильного специалиста (к примеру, тифло- или сурдопедагога) может порекомендовать обратиться в центральную ПМПК.

В любом случае не стоит игнорировать рекомендации ПМПК, даже если вы не согласны с ее выводами, особенно когда ребенок еще дошкольник. Своевременная диагностика выявляет особые образовательные потребности ребенка, а помощь специалистов — это возможность подготовить его к жизни в обществе и дать необходимый запас знаний, умений и навыков.

                                 

Авторы:

Людмила Вакорина, и.о. директора ФГБНУ «Центр защиты прав и интересов детей», руководитель ФРЦ ПМПК

Любовь Герасимович, заместитель директора ФГБНУ «Центр защиты прав и интересов детей», врач-психиатр ФРЦ ПМПК

Антонина Каковкина, ведущий специалист ФГБНУ «Центр защиты прав и интересов детей»

особенности деятельности, отличие от ПМПК (психолого-медико-педагогическая комиссия)

В настоящее время в образовательных учреждениях действует стандарт инклюзивного образования, доступного для всех граждан, в том числе с особыми потребностями. Очевидно, что при такой концепции огромная роль отводится работе психологов. Они буквально являются связующим звеном между всеми участниками воспитательного и образовательного процесса. Но в то же время одной работы психолога недостаточно, тогда и решили объединить в отдельный орган психологов, медиков и педагогов. Так и возникли психолого-медико-педагогические консилиумы.

СОДЕРЖАНИЕ

  • 1 Что это такое
  • 2 Цели ПМПк
  • 3 Задачи ПМПк
  • 4 Принципы деятельности ПМПк
  • 5 Функции ПМПк
  • 6 Как проходит ПМПк
  • 7 ПМПК и ПМПк

Что это такое

Психолого-медико-педагогический консилиум (далее – ПМПк) – орган, функционирующий в образовательной организации для решения проблем учебно-воспитательного процесса, развития и адаптации учеников и воспитанников. В условиях ПМПк специалисты выполняют свои должностные обязанности.

Заседания ПМПк бывают как плановые (определяются заведующим организацией), так и внеплановые. Для плановых темы подбираются заранее (например, «адаптация первоклассников»). Для внеплановых темой служит какая-то неблагоприятная ситуация в школе или детском саду. Потому можно по-другому назвать их классическим и экстренным консилиумом.

Информация от классного руководителя, школьного врача, педагога-психолога, социального педагога позволяет составить общее и полноценное представление о конкретном ребенке, классе, параллели, группе для составления эффективного плана всесторонней помощи.

ПМПк школы и дошкольного учреждения по сути не отличаются. Разница только в нормативной базе и составе специалистов консилиума. Но что касается целей, задач, функций и проведения – они одинаковы.

Цели ПМПк

Главная цель консилиума – обеспечить диагностику, коррекцию и психолого-медико-педагогическое сопровождение ребенку, исходя из возможностей и условий образовательной организации, потребностей, индивидуальных и возрастных особенностей ребенка, его нервно-психического и соматического состояния.

Задачи ПМПк

ПМПк решает 8 задач:

  1. Выявление и ранняя диагностика нарушений развития ребенка.
  2. Оказание индивидуальной педагогической, психологической и социальной помощи детям, испытывающим трудности в освоении образовательной программы и (или) адаптации к организации.
  3. Профилактика перегрузок (физических, психических, эмоциональных), переутомлений и срывов у детей.
  4. Определение потенциала ребенка в плане развития.
  5. Выявление причин и особенностей проблем в поведении или развитии.
  6. Определение причин дезадаптации в школе или детском саду.
  7. Составление индивидуальной программы сопровождения. Письменное «ведение» ребенка, фиксация его состояния, уровня школьной успешности, отслеживание динамики от программы.
  8. Корректировка программы при необходимости, определение ее продолжительности и средств реализации в рамках данного образовательного учреждения.

Принципы деятельности ПМПк

  1. Индивидуализация, то есть уважение личности ребенка и ориентация на его положительные качества.
  2. Системность, то есть оценка проблем в контексте других явлений и условий школы.
  3. Гуманизм, то есть предоставление возможности каждому ребенку раскрыть потенциал и самореализоваться.
  4. Профессионализм в оценке состояния ребенка и классификации его динамики.

Функции ПМПк

Из описания сути ПМПк, его целей и задач мы видим, что орган выполняет воспитательную, реабилитационную (социализирующую) и диагностическую функцию.

При диагностике важно не только определить состояние ребенка, но и выявить главные факторы (детерминанты) его развития, социальную ситуацию развития (условия проживания и характеристики семьи).

Индивидуальная воспитательная программа может носить:

  • лечебный;
  • контролирующий;
  • дисциплинирующий;
  • коррекционный;
  • коррекционно-развивающий характер.

Реабилитационная функция предполагает не только помощь в социализации, но и защиту ребенка от неблагоприятных семейных или образовательных условий.

Как проходит ПМПк

На ПМПк ребенку предлагается ответить на ряд вопросов и выполнить ряд заданий. Программа диагностики подбирается в соответствии с возрастом и предполагаемым или известным диагнозом ребенка.

Цель диагностики – проверить познавательное развитие ребенка, уровень развития мышления, памяти, внимания, речи, интеллекта и так далее. Беседе с самим ребенком отводится главная роль.

  • Дошкольника могут попросить рассказать о себе и семье, домашних животных, показываемых ему предметах (форма, цвет, размер), составить рассказ по картинкам, классифицировать вещи и так далее.
  • Школьника могут попросить прочитать и пересказать текст, спросить про семью, отношения с ровесниками, увлечения и интересы.

ПМПК и ПМПк

Несмотря на схожесть в аббревиатурах психолого-медико-педагогическая комиссия (ПМПК) и психолого-медико-педагогический консилиум (ПМПк) – совершенно разные по задачам, деятельности и структуре организации. Общая у них только цель – помочь детям с отклонениями в развитии или проблемами в адаптации.

  • ПМПК обеспечивает коррекцию развития (физического или психического) ребенка, консультирует родителей, педагогов и других заинтересованных лиц по вопросам работы с такими детьми.
  • ПМПк проводит диагностику детей при поступлении в детский сад или школу, консультирует родителей, готовит пакет документов на ребенка для ПМПК, обеспечивает психолого-педагогическую поддержку и сопровождение.
  • ПМПК – независимая самостоятельная организация, функционирующая в районе. ПМПк не имеет самостоятельного юридического статуса, функционирует в рамках одной конкретной образовательной организации. Множественные консилиумы подчинены одной комиссии.
  • Получается, что ПМПК и ПМПк функционируют на совершенно разных уровнях: на государственном и на локальном.
  • Отличается и состав. В ПМПК, как правило, входит заведующий, социальный работник, врачи (психиатр, невропатолог, окулист, педиатр, ЛОР), дефектологи, психолог, юрист или другие заинтересованные работники. В состав ПМПк входит завуч школы и директор (руководитель ДОУ), медсестра, психолог, логопед и другие дефектологи, учителя из коррекционных классов.
  • ПМПК изучает всех детей района, перераспределяет их по образовательным учреждениям. ПМПк изучает группы из одного образовательного учреждения или конкретного ребенка: его особенности внимания, памяти, речи, мышления, уровень развития общих способностей; разрабатывает индивидуальную программу сопровождения, согласно возможностям ребенка; организует профилактику физических, интеллектуальных и психологических перегрузок, эмоциональных стрессов; выдает письменное заключение о состоянии здоровья ребенка для ПМПК.
  • ПМПК проводится для ребенка единожды, одноразово определяет его маршрут образования и сопровождения. ПМПк проводится несколько раз: не только для диагностики, но и для отслеживания динамики. ПМПк работает круглогодично и выявляет еще и трудных детей с проблемным поведением, детей группы риска.
  • ПМПК более серьезная организация, контролируемая государством. Ее деятельность возможна только там, где детское население равно минимум 40 тысячам. ПМПк может быть организовано в любой школе.

Несмотря на все отличия ПМПК и ПМПк, есть у них нечто общее, кроме цели. Речь идет о том, что заключение каждой организации носит рекомендательный характер. ПМПК и ПМПк рекомендуют родителям, куда лучше отдать ребенка и как лучше с ним работать, но финальное решение – за родителями (законными представителями).

Что именно из этого важно родителям: решение, заключение комиссии или консилиума – не приговор, не диагноз, не ограничение действий. Потому если родители не согласны с предложенным маршрутом развития ребенка, то могут просто отказаться, проигнорировать рекомендации. Не нужно ничего оспаривать, бегать по учреждениям. Но в то же время важно помнить, что вся ответственность за дальнейшую жизнь ребенка, его психофизиологическое и психологическое развитие ложится полностью на родителей.

С другой стороны, ПМПк и ПМПК позволяют избегать навешивания ярлыков. К сожалению, не все педагоги – современные Макаренко, отчего порой трудным они считают чуть ли не каждого второго ребенка. Отстоять честь своего ребенка родители могут как раз таки через ПМПк. Равно как и наоборот.

Так или иначе, ПМПк – находка для родителей, детей и педагогов, упрощающая им жизнь. Работая в комплексе, специалисты оказывают максимально эффективную и быструю помощь семье.

Узнайте из видео об особенностях сотрудничества родителей и ПМПк из рук специалистов и участников консилиума на примере московского центра дополнительного образования.

Территориальная областная психолого-медико-педагогическая комиссия ГКОУ СО «Новоуральская школа № 2»

Региональные нормативные документы, регламентирующие порядок прохождения обучающимися ТМПКП с целью получения рекомендаций по проведению ГИА

  • Письмо Министерства общего и профессионального образования Свердловской области № 02-04-82/2058 от 16.03.2017 года «О направлении рекомендаций по обращению в психолого-медико-педагогические комиссии Свердловской области»

Установленный порядок прохождения ТПМПК для получения рекомендаций по проведению ГИА:

1Предоставление необходимых документов

Документы может подать сам участник ГИА или, в том случае если участник ГИА является несовершеннолетним, его родители (законные представители). Иные лица (родственники, представители образовательных организаций и и.п.) могут действовать только при предъявлении документов, подтверждающих их полномочия по представлению интересов участника ГИА.

Перечень документов





















№ п/пНаименование документаПримечание
1.Заявление – на бланке территориальной психолого-медико-педагогической комиссииБланки выдаются при подаче документов. При скачивании бланков и заполнении их дома необходимо указывать дату фактической подачи документов  
2.Согласие на обработку персональных данных – на бланке территориальной психолого-медико-педагогической комиссии
3.Паспорт участника ГИА и их ксерокопииКсерокопия 2 – 3 и данных о регистрации
4.Свидетельство о рождении и его копия 
5.Паспорт (или иной документ), удостоверяющий личность законного представителяПри подаче документов, сопровождении ребенка на обследовании и получении копии заключения на заседании ТПМПК законным представителям необходимо иметь при себе паспорт (или иной документ, удостоверяющий личность)
6.Документ, подтверждающий полномочия по представлению интересов участника ГИА, и его ксерокопиюДля родителей – свидетельство о рождении ребенка; для опекунов – документ, подтверждающий установлении опеки
7.Справка из образовательной организации (ОО), подтверждающая факт обучения, или аттестат об образовании и его ксерокопия (для выпускников прошлых лет)Должна  быть выдана в текущем учебном году, подписана директором с печатью ОО
8.Заверенная директором ОО копия приказа об организации индивидуального обучения на домуПри наличии
9.Психолого-педагогическая характеристика обучающегосяДолжна быть выдана в текущем учебном году, подписана директором, с печатью ОО
10.Выписка из истории развития ребенка с заключениями врачей, наблюдающих ребенка в медицинской организации по месту жительства/регистрацииДолжна быть выдана в текущем учебном году, на официальном бланке и с печатью медицинской организации, с указанием рекомендаций на время проведения экзамена (необходимость проведения каких-либо медико-профилактических мероприятий и процедур, приема лекарственных препаратов и т.п.
11.Медицинское заключение по основному заболеванию (для участников ГИА указанных категорий) со сроком давности заключения не более двух месяцев: 
 с нарушением слухаЗаключение отоларинголога/сурдолога с указанием степени снижения слуха (аудиограмма с расшифровкой) 
 с нарушением зренияЗаключение окулиста (с указанием остроты зрения)
 с нарушением опорно-двигательного аппаратаЗаключение ортопеда или невролога (помимо диагноза необходима информация о способности самостоятельного передвижения, самообслуживания, письма, об использовании при передвижении коляски, костылей, наличие корсета, ортопедической обуви, о запрете или ограничении пребывании в каком-либо положении и т. п.)
 наблюдающимся в психоневрологическом диспансереМедицинские сведения от психиатра из медицинской организации по месту жительства/регистрации или областного центра психического здоровья детей ГБУЗ СО СОКПБ
 с иными заболеваниями Заключение врачей соответствующего профиля
12.Заключение медицинской организации о том, что ребенок нуждается в обучении на дому по медицинским показаниям, и  его ксерокопия или заверена директором ОО ксерокопияПри наличии
13.Справка, подтверждающая факт установления инвалидности, выданная федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы, индивидуальная программа реабилитации ребенка-инвалида/инвалида (ИПР) и их ксерокопииПри наличии 
14Заключение психолого-медико-педагогической комиссии с рекомендациями обучения по адаптированной образовательной программе (специальной коррекционной программе) либо заверенная в установленном порядке копия и его ксерокопия или справка об обучении по адаптированной образовательной программеПредоставляется в случае, если обучающийся общеобразовательной школы ранее обучался в образовательной организации, реализующей адаптированные образовательные программы/по адаптированной образовательной программе либо имел заключением, рекомендующее обучение по адаптированной образовательной программе

При необходимости ТПМПК может запросить у соответствующих органов и организаций или у родителей (законных представителей) дополнительную информацию о ребенке (согласно п. 15 Положения о психолого-медико-педагогических комиссий, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 20.09.2013 № 1082.

2Прохождения участником ГИА обследование в ПМПК

Информирование участников ГИА /их родителей (законных представителей) о дате, времени, месте и порядке проведения обследования осуществляется ПМПК в день подачи документов.

Обследование участников ГИА проводиться несколькими специалистами ТПМПК одновременно. При решении ТПМПК о дополнительном обследовании оно проводится в другой день.

При необходимости ТПМПК также может направить участников ГИА на обследование в учреждения здравоохранения.

3Получение копии заключения ТПМПК

Вышеперечисленные документы и результаты обследования представляются на заседания ТПМПК.

Присутствие участника ГИА на заседании ТПМПК является обязательным.

Заключение ТПМПК с рекомендациями оформляется на заседании ТПМПК. Копия заключения ТПМПК выдается под роспись.

Участник ГИА предоставляет копию заключения ТПМПК в образовательную организацию, в которой он обучается, при подаче заявлении с указанием выбранных предметов и форм проведения ГИА.

Специалисты ТПМПК

  • Руководитель ТПМПК Панова И.Г.
  • Соцпедагог, тифлопедагог Федоричева В.В.
  • Учитель-логопед Черкашина И.И.
  • Педагог-психолог Фомина Е.А.
  • Учитель-дефектолог Чехлова О.В.
  • Врач-психиатр Баданина С.Н.
  • Врач-невролог Латкина Ю.В.

Документы ТПМПК

  • Нормативно-правовые основания деятельности
  • Документы, представляемые на ТПМПК
  • Рекомендации ТПМПК для целей ГИА

Координаты ТПМПК

624130 г. Новоуральск

ул. Ленина 34

(34370) 9-57-35, [email protected]

Проекты ТПМПК

Обратная связь

  • Задать вопрос
  • Сервис «Вопрос-ответ»
  • Вопросы об условиях питания
  • Администратор сайта

Психолого-медико-педагогическая комиссия — Тихвинский муниципальный район

• Положение о территориальной психолого-медико-педагогической комиссии Тихвинского района

Территориальная психолого-медико-педагогическая комиссия расположена по адресу:

187550, Ленинградская область, г. Тихвин, 6 микрорайон, д. 13 (здание средней общеобразовательной школы № 4). Телефон: 8(81367) 51-082.

   — Адрес электронной почты:    [email protected]

   — Руководитель комиссии: Ефимова Вера Евгеньевна.

В психолого-медико-педагогической комиссии проводят обследование специалисты: педагог-психолог, учитель-логопед, учитель-дефектолог, врач-психиатр

Время заседания комиссии:

Понедельник: 13.00 – 17.00

Вторник: 8.30-13.00

Пятница: 8.30-13.00.

Ведется предварительная запись на комиссию. Записаться на комиссию можно в помещении комиссии и по телефону 8(81367) 51-082.


Основные направления деятельности комиссии:

1. Проведение обследования детей в целях выявления особенностей в физическом и психическом развитии, отклонений в поведении детей.

2. Подготовка по результатам обследования рекомендаций по оказанию детям психолого-медико-педагогической помощи и организации специальных условий их обучения и воспитания.

3. Оказание консультативной помощи родителям (законным представителям) детей, работникам образовательных организаций, организаций, осуществляющих социальное обслуживание, медицинских организаций по вопросам воспитания, обучения и коррекции нарушений развития детей с ограниченными возможностями здоровья.

4. Оказание федеральным учреждениям медико-социальной экспертизы содействия в разработке индивидуальной программы реабилитации и абилитации ребенка-инвалида;

5. Осуществление учета данных о детях с ограниченными возможностями здоровья, девиантным (общественно опасным) поведением, проживающих на территории Тихвинского района Ленинградской области;

6. Участие в организации информационно-просветительской работы в области предупреждения и коррекции недостатков в физическом, психическом развитии, отклонений в поведении детей.

Для проведения обследования ребенка его родители (законные представители) представляют в комиссию документы:

1.    Паспорт родителя (законного представителя). Документы, подтверждающие полномочия по представлению интересов ребенка.

2.   Свидетельство о рождении ребенка.

3.   Направление образовательной организации, организации, осуществляющей социальное обслуживание, медицинской организации, другой организации (при наличии).

4.   Подробную выписку из истории развития ребенка с заключениями врачей, наблюдающих ребенка (педиатра, невролога, окулиста, отоларинголога, ортопеда) или медицинскую карту.

5.   Характеристику, выданную образовательным учреждением.

6.   Заключение психолого-медико-педагогического консилиума образовательного учреждения или характеристики специалистов: логопеда, психолога, осуществляющих психолого-педагогическое сопровождение обучающихся (при наличии).

7.   Заключение (заключения) комиссии о результатах ранее проведенного обследования ребенка (при наличии).

8.   Письменные работы, тетради по русскому языку, математике (для школьников), рисунки (для дошкольников).

9.   Справка, подтверждающая факт установления инвалидности, выданная учреждением медико-социальной экспертизы (при наличии у ребенка инвалидности).

Для родителей

Обследование детей в комиссии осуществляется по письменному заявлению родителей (законных представителей) или по направлению образовательных организаций, организаций, осуществляющих социальное обслуживание, медицинских организаций, других организаций с письменного согласия их родителей (законных представителей).

Родители (законные представители) детей имеют право:

— присутствовать при обследовании детей в комиссии, обсуждении результатов обследования и вынесении комиссией заключения;

— высказывать свое мнение относительно рекомендаций по организации обучения и воспитания детей;

— получать консультации специалистов комиссии по вопросам обследования детей в комиссии и оказания им психолого-медико-педагогической помощи;

— обратиться в центральную психолого-медико-педагогическую комиссию Ленинградской области.

Заключение психолого-медико-педагогической комиссии необходимо для создания специальных условий обучения ребенка в ограниченными возможностями здоровья в образовательном учреждении.

Для образовательных организаций

Формы документов для представления в территориальную психолого-медико-педагогическую комиссию.




Дата изменения: 02.09.2020 08:33

ТПМП Комиссия — МБУ ЦППМиСП № 9

Территориальная психолого-медико-педагогическая комиссия Центрального района города Красноярска

События и факты

Руководитель структурного подразделения – Ерошина Надежда Валерьевна.

Место проведения заседаний: г. Красноярск, ул. Маерчака, 34

График работы ТПМПК: 1,2,3,4-й вторник каждого месяца с 14.00-18.00

График приема руководителя ТПМПК: каждый четверг с 15.00-17.00

Телефон: 200-14-24

Е-mail: zppmcp9@mailkrsk. ru

Сайт: http://dou24.ru

Нормативно-правовая документация:

  • Федерального закона от 29.12.2012 №273 – ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
  • Приказ Министерства образования и науки РФ от 20 сентября 2013 г. № 1082 «Об утверждении Положения о психолого-медико-педагогической комиссии»
  • Приказ Министерства образования Красноярского края от 27.04. 2016г. № 15 11 04 (Форма заключения психолого-медико-педагогической комиссии)
  • Регламент по предоставлению муниципальной услуги «Психолого-медико-педагогическое обследование детей»
  • Приказ ГУО администрации г. Красноярска от 21.09.2022г. № 440/п «Об утверждении психолого-медико-педагогических комиссий»

Основные направления деятельности:

Основными направлениями деятельности комиссии являются:

  • проведение обследования детей в возрасте от 0 до 18 лет в целях своевременного выявления особенностей в физическом и (или) психическом развитии и (или) отклонений в поведении детей;
  • подготовка по результатам обследования рекомендаций по оказанию детям психолого-медико-педагогической помощи и организации их обучения и воспитания, подтверждение, уточнение или изменение ранее данных комиссией рекомендаций;
  • оказание консультативной помощи родителям (законным представителям) детей, работникам образовательных организаций, организаций, осуществляющих социальное обслуживание, медицинских организаций, других организаций по вопросам воспитания, обучения и коррекции нарушений развития детей с ограниченными возможностями здоровья и (или) девиантным (общественно опасным) поведением;
  • оказание федеральным учреждениям медико-социальной экспертизы содействия в разработке индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида;
  • осуществление учета данных о детях с ограниченными возможностями здоровья и (или) девиантным (общественно опасным) поведением, проживающих на территории деятельности комиссии;
  • участие в организации информационно-просветительской работы с населением в области предупреждения и коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии и (или) отклонений в поведении детей.

Инициаторами обращения в комиссию могут быть:

  • родители (законные представители) ребенка по письменному заявлению;
  • образовательные организации, организации, осуществляющие социальное обслуживание, медицинские организации, других организации с письменного согласия родителей (законных представителей) ребенка.

Обследование детей, консультирование детей и их родителей (законных представителей) специалистами комиссии осуществляются бесплатно.

Обследование детей проводится каждым специалистом комиссии индивидуально или несколькими специалистами одновременно.

Состав специалистов комиссии, участвующих в проведении обследования, процедура и продолжительность обследования определяются исходя из задач обследования, а также возрастных, психофизических и иных индивидуальных особенностей детей.

Информация о проведении обследования детей в комиссии, результаты обследования, а также иная информация, связанная с обследованием детей в комиссии, является конфиденциальной.

Предоставление указанной информации без письменного согласия родителей (законных представителей) детей третьим лицам не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Обсуждение результатов обследования и вынесение заключения комиссии производятся в присутствии родителей. Заключение комиссии носит для родителей (законных представителей) детей рекомендательный характер.

В случае несогласия с заключением территориальной комиссии родители могут обжаловать его в Центральной комиссии (г. Красноярск, ул. Гагарина, 48).

Важно! Для несовершеннолетних детей, не достигших возраста 6 лет 6 месяцев, либо достигших возраста 8 лет, желающих пойти в 1-й класс, необходимо обратиться в психолого-медико-педагогическую комиссию и получить заключение о готовности ребенка к школе, далее разрешение учредителя. (п.7 Распоряжения администрации города № 12 от 14.02.2012г. (редакция от 22.10. 2018г. № 364).

Запись на обследование в ТПМПК по телефону не ведется!

Постановка на учет в компенсирующие группы дошкольных учреждений

Режим работы ТПМПК

Состав ТПМПК

Перечень документов для проведения обследования ребенка в ПМПК

Заявление на предоставление муниципальной услуги «Психолого-медико-педагогическое обследование»

Порядок работы ПМПК Центрального района г. Красноярска

Как интерпретировать заключение Психолого-медико-педагогической комиссии

Дополнительная информация

  • Выбор маршрута образования для детей с ОВЗ и инвалидностью
  • Особенные дети: обучение по новому стандарту. Как построено образование для детей с интеллектуальными нарушениями
  • Разъяснения о необходимости повторного прохождения ТПМК
  • Примерная педагогическая характеристика для обучающихся образовательных организаций
  • Психолого-педагогическая помощь
  • Специальные условия
  • Реестр примерных (адаптированных) основных общеобразовательных программ
  • Онлайн консультации для родителей

Список документов на ПМПК — dalnerokrug.

ru


Перечень документов, необходимых для прохождения ПМПК учащихся 9, 11 классов для решения вопроса сдачи государственной итоговой аттестации


1. Паспорт родителя (законного представителя).


2. Паспорт или свидетельство о рождении ребенка (оригинал и копия).


3. Справка об инвалидности – оригинал и копия (при наличии).


4. Справка об индивидуальном обучении ребенка на дому (оригинал и копия).


5. Справка врачебной комиссии, содержащая сведения об особых условиях сдачи ГИА с указанием клинического диагноза и шифром по МКБ- 10.


6. Подробная выписка из истории развития ребенка с заключениями врачей, наблюдающих ребенка в медицинской организации по месту жительства (регистрации), (1стр.-оформляет педиатр из амбулаторной карты; 2стр.- заключения профильных врачей: отоларинголог, офтальмолог, невролог, ортопед, психиатр, с печатью лечебного учреждения и подписями врачей). На прием к врачу- психиатру необходимы: педагогическая характеристика, тетради ребенка.


7. Индивидуальная программа реабилитации и абилитации ребенка- инвалида (ИПРА) (при наличии).


8. Заявление родителей (законных представителей) на проведение обследования ребенка на комиссии-см. раздел «Бланки документов для записи на ПМПК».


9. Направление ребенка на ПМПК от учреждения образования, здравоохранения, социальной защиты (при наличии)-см. раздел «Бланки документов для записи на ПМПК».


10. Заключение ПМПК о результатах ранее проведенного обследования ребенка (при наличии).


11. Характеристика обучающегося, выданная образовательной организацией (для обучающихся образовательных организаций, составляется педагогом, непосредственно работающим с ребенком, заверяется директором образовательной организации).


12. Сведения об успеваемости ребенка (годовые, четвертные оценки и текущие оценки за последнюю четверть по основным предметам), заверенные директором образовательной организации.


13. Контрольные, самостоятельные работы, сочинения, изложения по русскому языку (не менее 4-х), контрольные, самостоятельные работы по математике (не менее 4-х) и рабочие тетради по русскому и математике.


Перечень документов, необходимых для обследования детей на ПМПК по направлению  МСЭ


1. Паспорт родителя (законного представителя).


2. Оригинал и копия паспорта или свидетельства о рождении ребенка.


3. Заявление родителей (законных представителей) на проведение обследования ребенка на комиссии — см.  раздел «Бланки документов для записи на ПМПК».


4. Направление медицинской организации (при наличии).


5. Справка об инвалидности – оригинал и копия (при наличии).


6. Справка об индивидуальном обучении ребенка на дому (оригинал и копия) (для школьника).


7. Копия приказа образовательной организации об обучении на дому (для школьника).


8. Индивидуальная программа реабилитации и абилитации ребенка- инвалида (ИПРА) (при наличии).


9. Подробная  выписка из истории развития ребенка с заключениями врачей, наблюдающих ребенка в медицинской организации по месту жительства (регистрации),  1стр. -оформляет педиатр из амбулаторной карты; 2стр.- заключения профильных врачей: отоларинголог, офтальмолог, невролог, ортопед, психиатр, с печатью лечебного учреждения и подписями врачей. На прием к врачу- психиатру необходимы: педагогическая характеристика, тетради ребенка.


10. Заключение психолого-медико-педагогического консилиума образовательной организации или специалиста (специалистов), осуществляющего психолого-медико-педагогическое сопровождение обучающихся в образовательной организации (при наличии).


11. Заключение ПМПК о результатах ранее проведенного обследования ребенка (при наличии).


12. Характеристика обучающегося (воспитанника), выданная образовательной организацией (для обучающихся образовательных организаций, составляется педагогом, непосредственно работающим с ребенком, заверяется директором образовательной организации).


13. Сведения об успеваемости ребенка (годовые, четвертные оценки и текущие оценки за последнюю четверть по основным предметам), заверенные директором образовательной организации (для школьника).


14. Контрольные, самостоятельные работы, сочинения, изложения по русскому языку (не менее 4-х), контрольные, самостоятельные работы по математике (не менее 4-х) и рабочие тетради по русскому и математике (для школьника).


15.  Результаты самостоятельной продуктивной деятельности ребенка (рисунки, поделки).


Перечень документов для прохождения учащимся ПМПК в случае определения необходимости обучаться с использованием дистанционных образовательных технологий


1. Справка об инвалидности (оригинал и ксерокопия).


2.Справка об индивидуальном обучении ребенка на дому (оригинал и ксерокопия).


 3. Справка о том, что у ребенка нет противопоказаний для работы на компьютере (фиксация данных сведений возможна в справке об индивидуальном обучении на дому).


4. Индивидуальная программа реабилитации ребенка-инвалида (ИПР).


5. Паспорт родителя (законного представителя).


6. Оригинал и копия паспорта или свидетельства о рождении ребенка.


7. Заявление родителей (законных представителей) на проведение обследования ребенка на комиссии-см. раздел «Бланки документов для записи на ПМПК».


9. Направление ребенка на ПМПК от учреждения образования, здравоохранения, социальной защиты (при наличии)-см. раздел «Бланки документов для записи на ПМПК».


10. Подробная выписка из истории развития ребенка с заключениями врачей, наблюдающих ребенка в медицинской организации по месту жительства (регистрации).


( 1стр.-оформляет педиатр из амбулаторной карты; 2стр.- заключения профильных врачей: отоларинголог, офтальмолог, невролог, ортопед, психиатр, с печатью лечебного учреждения и подписями врачей). На прием к врачу- психиатру необходимы: педагогическая характеристика, тетради ребенка.


11. Заключение психолого-медико-педагогического консилиума образовательной организации или специалиста (специалистов), осуществляющего психолого-медико-педагогическое сопровождение обучающихся в образовательной организации (при наличии).


12. Заключение комиссии о результатах ранее проведенного обследования ребенка (при наличии).


13. Характеристикаобучающегося, выданная образовательной организацией (для обучающихся образовательных организаций, составляется педагогом, непосредственно работающим с ребенком, заверяется директором образовательной организации).


14. Сведения об успеваемости ребенка (годовые, четвертные оценки и текущие оценки за последнюю четверть по основным предметам), заверенные директором образовательной организации.


15. Контрольные, самостоятельные работы , сочинения, изложения по русскому языку (не менее 4-х), контрольные, самостоятельные работы по математике (не менее 4-х) и рабочие тетради по русскому и математике.


Перечень документов, необходимых для обследования детей дошкольного возраста на ПМПК с целью подготовки рекомендаций по оказанию им психолого-медико-педагогической помощи и организации их обучения и воспитания:


1. Паспорт родителя (законного представителя).


2. Оригинал и копию  свидетельства о рождении ребенка.


3. Заявление родителей (законных представителей) на проведение обследования ребенка на комиссии -см. раздел «Бланки документов для записи на ПМПК».


4. Направление ребенка на ПМПК от учреждения образования, здравоохранения, социальной защиты (при наличии).


5. Подробная  выписка из истории развития ребенка с заключениями врачей, наблюдающих ребенка в медицинской организации по месту жительства (регистрации), ( 1стр.-оформляет педиатр из амбулаторной карты; 2стр.- заключения профильных врачей: отоларинголог, офтальмолог, невролог, ортопед, психиатр, с печатью лечебного учреждения и подписями врачей). На прием к врачу- психиатру необходимы: педагогическая характеристика, тетради ребенка.


6. Заключение психолого-медико-педагогического консилиума образовательной организации или специалиста (специалистов), осуществляющего психолого-медико-педагогическое сопровождение детей в образовательной организации (при наличии).


7. Заключение ПМПК о результатах ранее проведенного обследования ребенка (при наличии).


8. Характеристику обучающегося, выданную образовательной организацией (для обучающихся образовательных организаций, составляется педагогом, непосредственно работающим с ребенком, заверяется директором образовательной организации) (при наличии).


9. Результаты самостоятельной продуктивной деятельности ребенка (рисунки, поделки).


Перечень документов, необходимых для обследования детей школьного возраста на ПМПК с целью подготовки рекомендаций по оказанию им психолого-медико-педагогической помощи и организации их обучения и воспитания


1. Паспорт родителя (законного представителя).


2. Оригинал и копию паспорта или свидетельства о рождении ребенка.


3. Заявление родителей (законных представителей) на проведение обследования ребенка на комиссии-см. раздел «Бланки документов для записи на ПМПК».


4. Направление ребенка на ПМПК  от учреждения образования, здравоохранения, социальной защиты (при наличии)-см. раздел «Бланки документов для записи на ПМПК».


6. Подробная выписка из истории развития ребенка с заключениями врачей, наблюдающих ребенка в медицинской организации по месту жительства (регистрации). (1стр. — оформляет педиатр из амбулаторной карты; 2стр.- заключения профильных врачей: отоларинголог, офтальмолог, невролог, ортопед, психиатр, с печатью лечебного учреждения и подписями врачей). На прием к врачу- психиатру  необходимы: педагогическая характеристика, тетради ребенка.


7. Заключение психолого-медико-педагогического консилиума образовательной организации или специалиста (специалистов), осуществляющего психолого-медико-педагогическое сопровождение обучающихся в образовательной организации (при наличии).


8. Заключение ПМПК о результатах ранее проведенного обследования ребенка (при наличии).


9. Характеристика обучающегося, выданная образовательной организацией (для обучающихся образовательных организаций, составляется педагогом, непосредственно работающим с ребенком, заверяется директором образовательной организации).


10. Сведения об успеваемости ребенка (годовые, четвертные оценки и текущие оценки за последнюю четверть по основным предметам), заверенные директором образовательной организации.


11. Контрольные, самостоятельные работы, сочинения, изложения по русскому языку (не менее 4-х), контрольные, самостоятельные работы по математике (не менее 4-х) и рабочие тетради по русскому и математике.


Перечень документов, необходимых для прохождения ПМПК воспитанниками государственных учреждений


1.  Справка о нахождении ребенка на полном государственном обеспечении.


2. Доверенность, выданная специалисту государственного учреждения, в том, что ему поручается представлять интересы ребенка.


3. Паспорт представителя интересов ребенка.


4. Оригинал и копия паспорта или свидетельства о рождении ребенка.


5. Документ, подтверждающий статус ребенка (Например: копия Постановления (распоряжения) главы администрации Дальнереченского городского округа  о направлении ребенка в государственное учреждение; копия решения суда и т. д.).


6. Заявление законных представителей на проведение обследования ребенка на комиссии- см. раздел «Бланки документов для записи на ПМПК».


7. Направление ребенка на диагностику от учреждения образования, здравоохранения, социальной защиты (при наличии)- см. раздел «Бланки документов для записи на ПМПК».


8. Подробная выписка из истории развития ребенка с заключениями врачей, наблюдающих ребенка в медицинской организации по месту жительства (регистрации), (1стр.-оформляет педиатр из амбулаторной карты; 2стр.- заключения профильных врачей: отоларинголог, офтальмолог, невролог, ортопед, психиатр, с печатью лечебного учреждения и подписями врачей). На прием к врачу- психиатру необходимы: педагогическая характеристика, тетради ребенка.


9.Заключение психолого-медико-педагогического консилиума образовательной организации или специалиста (специалистов), осуществляющего психолого-медико-педагогическое сопровождение обучающихся в образовательной организации (при наличии).


10. Заключение комиссии о результатах ранее проведенного обследования ребенка (при наличии).


11. Характеристика ребенка, выданная организацией по месту нахождения ребенка.


12. Характеристика обучающегося, выданная образовательной организацией (для обучающихся образовательных организаций, составляется педагогом, непосредственно работающим с ребенком, заверяется директором образовательной организации).


13. Сведения об успеваемости ребенка (годовые, четвертные оценки и текущие оценки за последнюю четверть по основным предметам), заверенные директором образовательной организации.


14. Контрольные, самостоятельные работы , сочинения, изложения по русскому языку (не менее 4-х), контрольные, самостоятельные работы по математике (не менее 4-х) и рабочие тетради по русскому и математике (для школьников).


15. Результаты продуктивной деятельности ребёнка (для дошкольников).

«На задворках»: образование для детей с инвалидностью в Казахстане

Хотя Хьюман Райтс Вотч запрашивала разрешение на посещение школ самостоятельно и в удобное для нас время, в соответствии с нашей глобальной методологией, два представителя администрации города Алматы настаивали на чтобы они постоянно сопровождали сотрудников Хьюман Райтс Вотч во время посещений. К сожалению, представители иногда прерывали интервью, чтобы исправить или научить сотрудников школы реагировать на те или иные действия, и как минимум один раз представитель дал указание сотрудникам школы не делиться информацией с Хьюман Райтс Вотч.

Хьюман Райтс Вотч посетила одну общеобразовательную школу с программой инклюзивного образования в Кызылорде.

Министерство труда и социальной защиты населения оказало Хьюман Райтс Вотч помощь в получении разрешения от местных администраций городов Алматы, Караганды и Шымкента на посещение детских психиатрических неврологических учреждений в этих городах. В ноябре и декабре 2018 г. Хьюман Райтс Вотч посещала три учреждения независимо друг от друга, в день и время по своему выбору.

Хьюман Райтс Вотч информировала всех опрошенных о цели интервью в соответствующих возрасту терминах и о том, что интервью носят добровольный характер. Участники дали устное информированное согласие на участие.

Если не указано иное, дети, молодые люди и их семьи обозначены в отчете псевдонимами в целях защиты их частной жизни. В некоторых случаях показания экспертов и учителей также были анонимными.

В начале исследования и повторно в октябре 2018 г. Хьюман Райтс Вотч встречалась с представителями Министерства труда и социальной защиты населения. Хьюман Райтс Вотч также запросила встречи с Министерством образования и науки и Министерством здравоохранения в начале проведения исследования для этого отчета, но не получила положительного ответа ни от одного из министерств.

В октябре 2018 г. Хьюман Райтс Вотч направила письма в Минтруда и социальной защиты, Минобрнауки и Минздрав с просьбой ответить на конкретные вопросы по нашим выводам. В ноябре 2018 года мы получили письменные ответы от министерств труда и социальной защиты населения и здравоохранения. Соответствующие разделы этой переписки включены в настоящий отчет. Министерство образования и науки не ответило на наше письмо.

Хьюман Райтс Вотч провела интервью с сотрудниками Чрезвычайного детского фонда ООН (ЮНИСЕФ), Фонда «Открытое общество-Казахстан» и Prison Reform International, а также ознакомилась с соответствующими государственными политиками и законами, а также отчетами учреждений и договорных органов Организации Объединенных Наций (ООН).

Интервью на русском языке вели сотрудники Хьюман Райтс Вотч, свободно владеющие русским и английским языками. Несколько интервью были проведены на казахском языке и переведены на английский язык с помощью переводчика.

В соответствии с международным правом термин «ребенок», используемый в настоящем отчете, относится к лицу моложе 18 лет; «молодой человек» относится к людям в возрасте от 18 до 35 лет.

«Инклюзивное образование» — это практика обучения детей с ограниченными возможностями в общеобразовательных школах по месту жительства с предоставлением, при необходимости, дополнительных средств и услуг, известных как разумные приспособления. Инклюзивное образование является основным правом всех учащихся. Эксперты признали его наиболее подходящим для правительств способом гарантировать универсальность и недискриминацию права на образование. Кроме того, инклюзивное образование является необходимым условием для полной интеграции и участия людей с ограниченными возможностями в жизни общества, а также для противодействия их изоляции и сегрегации.


Развитие инклюзивного образования в Казахстане

Государственная программа развития образования и науки Казахстана на 2016–2019 годы является последним изложением ближайших планов Казахстана в отношении инклюзивного образования[1]. В программе правительство обязалось обеспечить к 2019 году 30 процентов дошкольных учреждений, 70 процентов общеобразовательных школ и 40 процентов технических и профессиональных школ для детей и взрослых с «особыми потребностями в обучении»[2] 9.0003

Согласно последним общедоступным государственным данным, в 3 289 из 7 339 общеобразовательных школ Казахстана, или почти 45 процентов, «созданы условия для инклюзивного образования», и в течение 2016-2016 гг. 2017 учебный год. [3] Со ссылкой на План мероприятий по реализации Государственной программы развития образования и науки на 2016–2019 гг. Министерство труда и социальной защиты сообщило Хьюман Райтс Вотч, что по состоянию на ноябрь 2018 г. «условия инклюзивное образование создано в 15% детских садов, 58% школ и 25% колледжей»[4] 9.0003

Правительство не обнародовало ни то, как оно определяет «условия для инклюзивного образования», ни количество детей с инвалидностью, посещающих эти инклюзивные школы, и с какими типами инвалидности. Когда Хьюман Райтс Вотч спросила у сотрудника Департамента образования города Алматы, что представляют собой «условия для инклюзивного образования», она ответила:

«Прежде всего это воспитатели. В каждой школе есть воспитатель, коррекционный педагог, психолог, логопед»[5] 9.0003

Инициативы в области инклюзивного образования

На протяжении многих лет в некоторых городах Казахстана реализуются различные инициативы в области инклюзивного образования для детей с ограниченными возможностями. С 1999 г. часть детей с ограниченными физическими возможностями, передвигающихся на инвалидных колясках, обучается в школе № 13 г. Петропавловска[6]. В 2010 году в школе-гимназии № 65 г. Астаны начали внедрять более инклюзивный подход к образованию, и к 2018 году в школе обучалось 96 учащихся с ограниченными возможностями здоровья. В школе № 27 г. Караганды в 2012 году инициирована программа инклюзивного образования «Адаптивная школа, школа для всех»[7].в Кокшетау[8]. Различные другие инициативы или пилотные программы в области инклюзивного образования в настоящее время реализуются в Алматы, Степногорске, Усть-Каменогорске, Актобе и Астане, в том числе при поддержке частных фондов. [9]

В августе 2017 года Управление образования города Алматы инициировало пилотную программу инклюзивного образования в каждом из восьми школьных округов Алматы с первого по девятый классы. Департамент образования предоставил каждой из назначенных школ по четыре педагога-педагога, в том числе логопеда и психолога, а школы были оборудованы ресурсными комнатами или отдельными комнатами с дополнительными учебными материалами, где специалисты могут работать индивидуально и в группах с детьми с ОВЗ. инвалидов, финансируемых частными фондами. [10] Некоторым детям также предоставляются помощники, которые помогают им в школе. Каждая школа первоначально принимала от шести до восьми детей с ограниченными возможностями, преимущественно детей с ограниченными возможностями обучения и, за редким исключением, детей с синдромом Дауна. В городе продолжилось расширение количества инклюзивных школ, и по состоянию на 2018-2019 учебный год 135 школ Алматы получили статус «инклюзивных».[11]

Как более подробно описано ниже, в этих школах обучается относительно небольшое количество детей с ограниченными возможностями. Из более чем 7000 детей, обучающихся в пяти общеобразовательных инклюзивных школах Алматы, которые Хьюман Райтс Вотч посетила в декабре 2018 г., только 68 детей были отнесены к категории «с особыми образовательными потребностями», что составляет менее одного процента от общего числа учащихся. тело. Кроме того, не все дети с «особыми образовательными потребностями» являются детьми с ограниченными возможностями, так что этот процент даже ниже одного процента.

Управление образования города Алматы сообщило, что в 2018 году в общеобразовательных школах Алматы обучается 288 детей с ограниченными возможностями здоровья. В нем не указаны типы инвалидности.[12]


Они не смотрят на ребенка как на цельную личность. Они смотрят только на инвалидность.
— Полина, об обследовании ПМПК ее пятилетней дочери с синдромом Дауна[13]

ПМПК являются центральными комиссиями государственной системы образования Казахстана для детей с «особыми образовательными потребностями», включая детей с ограниченными возможностями.[14] Согласно казахстанскому законодательству, ПМПК проводят медико-педагогическое освидетельствование детей с ОВЗ и выдают заключение с рекомендацией об обучении ребенка, а именно, будет ли ребенок учиться в общеобразовательной или специальной школе, будет ли он учиться в школе или на дому. .[15]

комиссии ПМПК функционируют в городах и поселках по всему Казахстану и обычно состоят из восьми экспертов: четырех педагогов и четырех врачей. [16] ПМПК также оценивают детей с инвалидностью, чтобы определить доступ ребенка к государственной реабилитации и другим услугам.[17] Сеть психолого-педагогических коррекционных кабинетов (КППК) предоставляет услуги, определенные ПМПК.[18] В Казахстане 58 ПМПК и 149 КППК[19].

В соответствии с казахстанским законодательством точные полномочия ПМПК в определении доступа ребенка к образованию неясны. С одной стороны, казахстанское законодательство предусматривает, что оценка ПМПК завершается только рекомендацией по образовательной траектории ребенка. Правила, регулирующие ПМПК, предполагают, что заключение ПМПК о праве ребенка не является окончательным: заключение будет содержать «9Рекомендация № 0064 об условиях обучения» (выделено мной) ребенка».[20] Эту позицию подтвердили сотрудники Департамента образования г. Алматы и сотрудники ПМПК № 6 г. Алматы в интервью Хьюман Райтс Вотч в декабре 2018 г. .[21]

Однако в тех же правилах, регулирующих ПМПК, также указывается, что «основанием для направления детей с особыми потребностями в обучение в специальные организации [специальные школы] и образовательные организации [общеобразовательные школы] является заключение ПМПК». [22] Кроме того, в Законе о социальном и медико-педагогическом обеспечении детей с ограниченными возможностями здоровья предусматривает, что доступ детей с ограниченными возможностями в общеобразовательные детские сады (предначальные) и общеобразовательные школы осуществляется с заключением ПМПК.[23]

Исследование Хьюман Райтс Вотч показало, что на практике заключение ПМПК часто рассматривается как окончательное определение возможности поступления ребенка в общеобразовательную школу. По словам родителей и экспертов в Казахстане, опрошенных для этого отчета, многие администраторы общеобразовательных школ требовали от родителей предоставить им заключение ПМПК, прежде чем они соглашались зачислить ребенка. Согласно информации о приеме, предоставленной Хьюман Райтс Вотч директорами пяти общеобразовательных инклюзивных школ Алматы, которые Хьюман Райтс Вотч посетила в ходе исследования для данного отчета, ни один ребенок с диагнозом инвалидность не был зачислен в эти школы без заключения ПМПК[24].

Когда Дина впервые попыталась записать своего сына с аутизмом в школу в Костанае, чиновники потребовали показать его оценку ПМПК. «В школе сказали, мы его не возьмем. Так что на самом деле это не рекомендация ПМПК, а приговор», — сказала Дина[25]. Айгуль Шакибаева, правозащитница, консультирующая родителей детей с инвалидностью, рассказала Хьюман Райтс Вотч: «Система образования в целом построена на ПМПК. Ребенок [с инвалидностью] не может ходить в школу без оценки ПМПК». [26]

Кроме того, несмотря на центральную и решающую роль решения ПМПК для образовательного пути ребенка и, следовательно, для его или ее будущего, родители охарактеризовали оценки ПМПК своих детей как поспешные, враждебные, а иногда и поверхностные. Надежда, у 14-летнего сына которой диагностирована шизофрения, описывает ПМПК как место, «доводящее до слез»[27]. В нескольких случаях, когда ПМПК отказывала детям в праве на получение общего образования, родители успешно выступали против оценки ПМПК.

Правительство Казахстана в настоящее время работает над расширением сети ПМПК в Казахстане.[28] Это может помочь решить описанные ниже проблемы, связанные с проблемными условиями оценки, но не решит более фундаментальную проблему, заключающуюся в том, что комиссии ПМПК в настоящее время служат барьером для многих детей в доступе к инклюзивному образованию.

Вместо этого правительству следует в срочном порядке взять на себя обязательство по преобразованию института ПМПК. В соответствии с обязательствами Казахстана по КПИ, дети с ограниченными возможностями должны иметь доступ к общеобразовательным школам с разумными приспособлениями, если это необходимо, для облегчения их инклюзивного образования. Учитывая сеть ПМПК, которая уже создана по всему Казахстану, институт ПМПК может быть преобразован в орган, занимающийся определением разумных приспособлений для ребенка, при условии, что комиссия будет делать это комплексно; в частности, путем приглашения лиц, осведомленных о способностях ребенка (родителей, других родственников, знакомых с ребенком, учителей, другого школьного персонала) и о типах приспособлений, которые могут удовлетворить потребности ребенка.

При проведении оценки комиссия ПМПК может просматривать медицинские записи врачей и других специалистов, но в равной или более важной степени должна учитывать наблюдения, опыт, образцы работ учащихся, оценки учителей или учителей дошкольного образования и т.п., чтобы понять способности учащегося. , сильные стороны, потребности, поведение и достижения. Участвующие лица должны принести и поделиться любой информацией, которая, по их мнению, лучше всего описывает способности и потребности учащегося.

В конечном счете, для того чтобы казахстанская система образования считалась подлинно инклюзивной, выбор школы для обучения должен быть индивидуальным, а не основываться на заключении ПМПК или результате других препятствий для инклюзивного образования в местных школах.

Отказ детям в доступе к основному образованию

ПМПК, которые проводили оценку детей, семьи которых были опрошены в данном отчете, в частности, в Алматы, Астане, Костанае, Кызылорде и Шымкенте, регулярно определяли, что дети с ограниченными возможностями не должны обучаться в общеобразовательных школах, выдавая заключения с рекомендацией их посещения специальные школы или домашнее обучение.

10-летний сын Ирины Андрей, больной аутизмом, сейчас учится в инклюзивной школе во втором классе, но первый класс он провел на домашнем обучении, говорится в заключении ПМПК. «Когда [мы с мужем] принимали для него домашнее образование, нам никто [в ПМПК] ничего не говорил об инклюзивном образовании. [Знали бы мы], мы бы, конечно, запросили для него инклюзивное образование», — сказала Ирина[29].]

Мария рассказала Хьюман Райтс Вотч, что при обследовании ее сына с аутизмом, которому сейчас 11 лет, сотрудники ПМПК обескураживали и приводили разные отговорки, почему ее сын не может пойти в общеобразовательную школу, в том числе: «Ваш ребенок не может этого сделать; ” «Учитель сам по себе»; «Есть так много детей»; — Он будет прыгать. Мария ушла из ПМПК с чувством, что «их цель — дать [нашим] детям образование дома». ] находится на домашнем обучении». [31]

Жанара рассказала Хьюман Райтс Вотч, что хотела, чтобы ее восьмилетний сын Слава ходил в школу с другими детьми, но «они [ПМПК] отказались. Они сказали, что он должен быть в состоянии передвигаться самостоятельно. … Я хочу, чтобы он ходил в школу для его развития, чтобы видеть и играть с другими детьми, разговаривать с ними. Дома? Он один. [32]

Айгуль Шакибаева рассказала Хьюман Райтс Вотч, что, когда в 2017 г. она пришла в ПМПК в Алматы со своим сыном Асатом, страдающим синдромом Дауна, и попросила его посещать школу инклюзивного образования, первоначальный ответ ПМПК был таким: «Эти дети должны посещать специальные школы.» [33] Сын Айгуль сейчас учится во втором классе общеобразовательной школы.

Когда Меруерт с пятилетней дочерью, имеющей инвалидность руки, пошли в ПМПК в Костанае, ПМПК направила дочь Ксению в коррекционный детский сад. «У моего ребенка есть все, что ей нужно, чтобы делать то, что от нее требуют… Она может все. Но все же [ПМПК] отправила [ее] в коррекционный детский сад для инвалидов»[34]

Девятилетний сын Дамиры с аутизмом начал учиться в общеобразовательной школе в Астане с пособием, но после первого года ПМПК перенаправила его в спецшколу вопреки ее желанию. «Я не могу с ними спорить. Они говорят, что их оценка — это рекомендация, но их рекомендация — обязательный документ для школы», — сказала Дамира.[35]

Оспаривание решений ПМПК

Анастасия, у которой 12-летний сын Петр болен синдромом Дауна, рассказала Хьюман Райтс Вотч, что ее опыт общения с ПМПК был похож на драку: «У нас война с ПМПК. Формально нам дают «выбор», а фактически направляют в конкретную школу. В спецшколу». [36] Петр посещал спецшколу два года, но после того, как другая родительница сообщила Анастасии, что видела, как учительница «очень грубо» вытащила Петра из класса и заставила его пойти в кабинет психолога, Анастасия просила домашнее образование для своего сына. Анастасия рассказала Хьюман Райтс Вотч, что в 2017 г., когда Петр учился в пятом классе: «Я хочу, чтобы он пошел в общую систему. Но он так много упустил. Если мы возьмем его в общеобразовательную школу, [боюсь], он не успеет. Это как небо и земля, разница [в качестве] между спецшколой и общеобразовательной школой»[37] 9. 0003

Анастасия входит в группу родителей в Костанае, официально пожаловавшихся на негативное отношение к их детям со стороны специалистов ПМПК, в том числе на очернительные комментарии ПМПК в адрес их детей.

Года три-четыре назад мы писали в Минобразования с жалобами на ПМПК. Мы жаловались на то, как они относятся к родителям и детям. Они говорили о ребенке что-то вроде: «Он ничего не может сделать!» Они бы обманули нас таким образом. Или сказать: «Он не будет соответствовать никаким стандартам образования».[38]

После того, как ПМПК в Костанае определил, что семилетний сын Наргизы, страдающий аутизмом, не подлежит зачислению в общеобразовательную школу, она обратилась с письменной жалобой в управление образования города. «Они [ПМПК] сказали, что у него проблемы с психическим здоровьем и ему следует пойти в специальную школу или получить домашнее образование. Я даже не хотел рассматривать этот вариант. Я написала письмо в Департамент образования [оспаривая их решение]», — пояснила она. Наргизе удалось устроить сына в общеобразовательную школу. Она рассказала Хьюман Райтс Вотч, что видела «глобальные изменения в нем, когда он пошел в школу. Он изменился как человек»[39].]

Поспешные и враждебные оценки

Хьюман Райтс Вотч проинтервьюировала родителей в Алматы, Костанае, Кызылорде и Астане, которые рассказали о поспешных и поверхностных оценках их детей ПМПК. Оценка PMPK может проводиться в любое время по мере необходимости, но обычно она проводится один раз в год в конце или непосредственно перед началом учебного года. Чтобы соответствовать требованиям КПИ в отношении инклюзивного образования, оценка детей с ограниченными возможностями должна использоваться не для блокировки доступа ребенка к инклюзивному образованию, а для определения приспособлений, необходимых для обеспечения качественного образования ребенка в местной общеобразовательной школе. [40]

Родители по-разному описывали, как их и их детей приглашали в определенный день на встречу с ПМПК, а потом заставляли ждать до нескольких часов в тесных коридорах и коридорах в порядке очереди . Во многих случаях у родителей не было возможности записаться на прием на определенное время. Родители рассказали, что к тому времени, когда комиссия оценивала их детей, дети были уставшими и взволнованными. Родители считали, что это поставило под угрозу честность и качество оценки их ребенка и негативно повлияло на решение ПМПК об образовательной траектории их ребенка.[41] Сотрудники одного из ПМПК, которые Хьюман Райтс Вотч посетила в Алматы, описали различные состояния (более подробно они описаны ниже).

Айзада, которой пришлось целый час ждать комиссии ПМПК, рассказала Хьюман Райтс Вотч: «Я не понимаю, почему они просят всех родителей прийти одновременно. Вы не знаете, что делать со своим ребенком [пока ждете]. Ему негде бегать». [42] Мария поддержала эти опасения. «Детям не во что играть. Родители принимаются в порядке живой очереди. [В нашем случае] кто-то из комиссии вышел [в коридор] и сказал: «Вы нам мешаете!» [Но] это так элементарно! Детям нужно чем-то занять [чтобы они были заняты]»[43] 9. 0003

«Чтобы удержаться в очереди, нужно прийти в 6 утра. Врач начинает принимать в 9 утра. Такая очередь — нужно ждать три часа», — рассказала Ирина Хьюман Райтс Вотч о своем опыте с ее 10-летний сын в ПМПК в Алматы в 2018 г.[44] «И, конечно же, к тому времени, когда вы входите в офис, ваш ребенок не в духе. Честно? Так ты. Это эмоционально утомительно».[45]

Родители также описали, как среда ПМПК не способствует расслаблению их детей, потому что, например, специалисты ПМПК задают вопросы, как будто допрашивая ребенка, чтобы определить, может ли ребенок следовать указаниям, называть свое имя, читать текст или построить пирамиду из блоков (в зависимости от их возрастной группы). Родители говорили, что в этих условиях их дети стеснялись или нервничали, поэтому, возможно, не могли отвечать на вопросы, что негативно сказывалось на оценке ПМПК.

Лариса рассказала, как после полуторачасового ожидания она и ее маленький сын столкнулись с пугающей комиссией специалистов в алматинском ПМПК в 2015 году. «Перед нами стоял огромный стол, за которым сидело 10 специалистов. Мой сын сидел перед столом, и они только начали задавать вопросы. Половина комиссии задавала мне вопросы; другая половина задавала вопросы моему сыну. Это длилось 15 минут».[46]

Полина описала опыт, полученный ею и ее пятилетней дочерью с синдромом Дауна в ПМПК в Костанае, как «конвейерную ленту». Она объяснила: «Они не были грубыми. Просто ничего не объясняли, просто писали, задавали вопросы. Всего минут 20… Эти мерзкие женщины в комиссии — [мой] ребенок видит их суровые лица, и ей некомфортно. Она не успела к ним привыкнуть».[47]

Дина рассказала, как возила своего сына Тимура с аутизмом на первое обследование в ПМПК: «Комиссия даже не поздоровалась с ним. Они рекомендовали коррекционную школу для умственно отсталых. Я не понял, как они это решили. Они задавали ему много вопросов и делали с ним несколько упражнений. Он отлично справился». Дина сокрушалась, что не смогла записать Тимура в школу по месту жительства: «После ПМПК я думала, что он никогда не сможет ходить в обычную школу. Я был очень расстроен. Мне сказали, что это всего лишь рекомендация, поэтому я был счастлив и хотел, чтобы [он] ходил в нашу школу по соседству. Но в школе сказали, что без заключения ПМПК мы его не возьмем».[48]

После третьего класса Тимур был принят в коррекционный класс в общеобразовательной школе и сейчас находится на домашнем обучении. В последний раз, когда Дина водила в ПМПК своего теперь уже 13-летнего сына, комиссия, по-видимому, их сразу уволила: «Они [сотрудники ПМПК] сказали: «Ты опять сюда пришел?» Они сказали: «Мы его даже тестировать не будем, он не сможет выполнить задачи». Ему просто продлили [домашнюю программу обучения]». Он видит их отношение, он может видеть, как они смотрят на него, здороваются они или нет».[50]

Первая оценка ПМПК четырехлетнего сына Баяна с ДЦП закончилась через 10 минут: «Было четыре женщины. На самом деле они не задавали много вопросов, просто дали ему поиграть с игрушками. Меня спрашивали, как его зовут, как он играет, реагирует ли на звуки». [51] Когда Баян снова отвела сына в ПМПК в возрасте около девяти лет, ПМПК назначила ему домашнее образование. Баян рассказал Хьюман Райтс Вотч: «Его очень долго не досматривали. Сказали домашнее образование. Я спросил их, может быть, мы могли бы попробовать пойти в школу? [Но] мне сказали: «Нет, ваш ребенок беспокойный — [получает] домашнее образование»[52] 9.0003

Аиша, у которой шестилетний сын страдает аутизмом, рассказала Хьюман Райтс Вотч: «ПМПК ничего существенного у нас не спрашивала. Только: «В туалет [самостоятельно] ходит?» Ничего у него не спрашивали, никаких заданий с ним не делали».[53] ПМПК определила сына Айши в коррекционную группу в детском саду. «Я хочу отправить его в [основную] школу с [другими] детьми. Там он может получить лучшее образование», — сказала Аиша.[54]

Многие родители, опрошенные для этого отчета, также считали, что самым важным фактором для PMPK при определении того, какую школу должен посещать их ребенок, было то, может ли их ребенок сидеть спокойно и сидеть на своем месте. Например, Дамира пояснила: «Если [ваш ребенок] бегает и не садится, ему сразу ставят отрицательную оценку, потому что он не садится».[55]

Марина рассказала, что после того, как ее сын с ДЦП закончил детский сад, она отвела его на обследование в ПМПК в Алматы. Сотрудники ПМПК задали всего один вопрос, а оценка длилась всего пять минут. «[Специалист ПМПК] задал один вопрос – может ли мой сын сидеть за партой весь урок?»[56] дома».[57]

Во время посещения ПМПК № 6 в Алматы, открывшейся всего за несколько месяцев до визита Хьюман Райтс Вотч, и на встрече, которая проходила в присутствии представителей Алматинского городского управления образования, сотрудники рассказали о процедурах оценивания что значительно отличалось от опыта родителей, как описано выше.

Сотрудники сообщили Хьюман Райтс Вотч, что родители должны записываться на прием заранее и что каждое свидание с ребенком и его родителями может длиться до одного часа.[58] Они сказали, что комиссия применяет индивидуальный подход к детям, включая оценку ребенка до четырех раз, чтобы дать сотрудникам время изменить свои подходы, чтобы установить контакт с ребенком.


Знания важны. Если [моим сыновьям] не хватает знаний, им не хватает понимания, и они окажутся на обочине. Окраины общества.
— Зоя, мать двоих мальчиков с ДЦП[60]

Думаю должно быть включение. Мы живем в обществе, и мой ребенок тоже должен быть в обществе. В обществе во всех смыслах.
— Анастасия, мама мальчика с синдромом Дауна[61]

Несмотря на заявленные правительством обязательства по обеспечению инклюзивного образования в общеобразовательных школах для детей с ограниченными возможностями к 2019 г., продвижение к полному и подлинно инклюзивному образованию идет медленно. Некоторые дети с инвалидностью посещают общеобразовательные школы, но большинство детей с инвалидностью в местах, где Хьюман Райтс Вотч проводила исследование для этого отчета, обучаются в специальных школах, отдельных классах или обучаются на дому.

Как указывалось выше, школьные власти полагаются на оценку ПМПК, позволяющую ребенку посещать общеобразовательную школу, а также отдают приоритет ПМПК обучению детей с ограниченными возможностями на дому или в специальных школах, что создает серьезные препятствия для их получить доступ к качественному инклюзивному образованию.

Конституция Казахстана гарантирует бесплатное начальное и среднее образование в государственных школах для всех граждан.[62] В Законе об образовании указывается, что «Государство обеспечивает получение гражданами Республики Казахстан бесплатного дошкольного, начального, основного среднего, общего среднего, технического и профессионального образования».[63] Инклюзивное образование фактически не гарантируется казахстанским законодательством, хотя Закон об образовании гласит, что «государство, реализуя цель инклюзивного образования, обеспечивает гражданам с инвалидностью особые условия для их обучения… на всех уровнях образования».[64] Инклюзивное образование определяется в казахстанском законодательстве как «процесс, который гарантирует равный доступ к образованию для всех, в том числе для лиц с особыми образовательными потребностями и индивидуальными способностями». [65] Однако казахстанское законодательство, регулирующее доступ к образованию, не определяет и не гарантирует разумные приспособления, важный аспект инклюзивного образования, для детей и молодых людей с ограниченными возможностями, обучающихся в школах и университетах. [66]

КПИ требует, чтобы государства обеспечивали право лиц с ограниченными возможностями на образование посредством системы инклюзивного образования на всех уровнях.[67] Инклюзивное образование предполагает «полное и эффективное участие, доступность, посещаемость и успеваемость всех учащихся, особенно тех, кто по разным причинам исключен или подвергается риску маргинализации». Для достижения этого государства должны «взять на себя обязательство покончить с сегрегацией… путем обеспечения инклюзивного обучения в классе в доступной учебной среде с соответствующей поддержкой. Система образования должна обеспечивать индивидуальный подход к обучению, а не ожидать, что учащийся будет соответствовать системе».[68] Неспособность гарантировать надлежащую поддержку, также известную как разумное приспособление, представляет собой дискриминацию. Исследования показывают, что инклюзивный подход может повысить эффективность обучения для всех учащихся и бороться с вредными стереотипами в отношении людей с ограниченными возможностями. [69]

Эксперты в Казахстане подтвердили Хьюман Райтс Вотч, что многие чиновники пока не понимают, как внедрить качественное инклюзивное образование и что значит преобразовать систему образования в действительно инклюзивную. Представитель алматинской неправительственной организации по правам инвалидов отметил, что «власти считают, что если они сделают здание [физически] доступным, это будет инклюзивная школа». [70] Представитель правозащитной группы в Шымкенте сказал: «Под инклюзивным образованием они [власти] подразумевают коррекционные занятия». Райтс Вотч: то, что делает инклюзивную школу инклюзивной, — это педагоги. Она объяснила: «В каждой [инклюзивной] школе есть воспитатель, специальный педагог, психолог и логопед… [Но] когда дело доходит до физического доступа, я не могу говорить, что все школы доступны». [72]

Обычные школы, в которые зачисляются дети с ограниченными возможностями, не обеспечивают действительно инклюзивного образования. Школы инклюзивного образования в нескольких городах Казахстана в настоящее время охватывают только детей в начальной и средней школе, не обеспечивают разумных приспособлений для всех типов инвалидности и работают в зданиях, которые не соответствуют стандартам универсального дизайна или проектам, которые могут использовать все люди. в максимально возможной степени, без необходимости адаптации или специализированного дизайна.[73] «У нас не инклюзивные школы, у нас есть интеграция», — сказал один из экспертов Хьюман Райтс Вотч.[74]

В других случаях школы зачисляют детей с ограниченными возможностями, но распределяют их по отдельным классам, известным как «коррекционные» классы внутри школы, где они изолированы от других детей.[75] Согласно последним правительственным данным, в настоящее время в общеобразовательных школах Казахстана насчитывается 2 605 коррекционных классов, в которых обучается около 25 000 детей.[76]

Несмотря на то, что «коррекционные» классы расположены в обычных школах, дети, которые учатся в этих классах, мало взаимодействуют с другими учениками в школе. Светлана рассказала, что Витя, ее 16-летний сын, страдающий аутизмом, учился в общеобразовательной школе в Костанае. Из девяти лет, что Витя учился в школе, он только первые два года учился в обычном классе. Следующие семь лет Витя провел в специальном классе для детей-инвалидов.[77]

Положительный ответ на инклюзивное образование

Родители, чьи дети учатся в школах, обозначенных как «инклюзивные», рассказали Хьюман Райтс Вотч, что рады возможности инклюзивного образования для своих детей. После года инклюзивного образования сын Малики, Илья, с синдромом Дауна, «любит учиться. Он видит, как другие что-то делают, и сам делает то же самое. Он учится. Он научился рисовать. Он стал более общительным, потому что находится в среде, где слышит речь. Он учится социальным навыкам, подражая [другим]», — сказала она Хьюман Райтс Вотч.[78]

То же самое Рита сказала о своем сыне, 10-летнем ребёнке с нарушением развития, который раньше учился в специальной школе в Алматы. «Мой сын мотивирован, и он воодушевлен. Я рада, что мы остановились на инклюзивном образовании. [Мой сын] общается с другими детьми и учится. Это делает меня счастливым, потому что в [другой] школе такого не было. Он перенимает навыки у других детей».[79]

После того, как другая родительница сообщила Баян об инклюзивных школах в Алматы, она настояла в ПМПК на том, чтобы Нурлану, ее 10-летнему сыну с аутизмом, который в то время находился на домашнем обучении, разрешили посещать общеобразовательную школу. Один из специалистов ПМПК сказал ей: «Я бы все равно оставил его на домашнем обучении», но выдал Нурлану заключение ПМПК с рекомендацией общеобразовательной школы на полугодовой испытательный срок. Школа выделила Нурлану помощника, который помогал ему на уроках. «Все идет так хорошо, — сказал Баян Хьюман Райтс Вотч. «Для каждого родителя так важно, чтобы его ребенок был социализирован».[80]

Отсутствие разумных приспособлений в общеобразовательных школах

Дети с ограниченными возможностями, обучающиеся в так называемых инклюзивных школах или пилотных программах инклюзивного образования в общеобразовательных школах Казахстана, сталкиваются с различными препятствиями в доступе к качественному образованию в общеобразовательных школах наравне с другими. К барьерам относятся недоступные здания, классы и туалеты; нехватка подготовленного и квалифицированного персонала для обучения детей с ограниченными возможностями; или отсутствие помощников для поддержки детей с ограниченными возможностями.

Барьеры в школах

Дети и молодые люди с ограниченными физическими возможностями, опрошенные Хьюман Райтс Вотч о своем школьном опыте, рассказали, как отсутствие разумных приспособлений или надлежащей поддержки для их инвалидности мешало их обучению. Исследователи Хьюман Райтс Вотч наблюдали физические барьеры в общеобразовательных школах Алматы, такие как здания без лифта и двух-трехэтажные здания с единственным доступным туалетом на первом этаже, например.

Асем, 13-летняя девочка с физической инвалидностью, влияющей на подвижность одной ноги, учится в обычной школе в своей деревне. Она рассказала Хьюман Райтс Вотч, что в школе нет таких приспособлений, как лифт или доступный туалет. «Когда я много хожу, я устаю, — сказал Асем Хьюман Райтс Вотч. [81] «Туалет [флигель] во дворе, и я им пользуюсь, но стесняюсь часто ходить. Я не могу приседать, поэтому мне приходится вытягивать одну ногу прямо. Я стараюсь не ходить, когда вокруг есть другие девушки». Мать Асем объяснила Хьюман Райтс Вотч, что, чтобы не ходить в туалет в школе, Асем обычно «ходит в туалет дома утром и когда приходит домой».[82] Когда она была моложе, воспитатели в школе По словам матери Асем, она будет носить ее вверх и вниз по лестнице.

В Шымкенте Хьюман Райтс Вотч поговорила с детьми с ограниченными физическими возможностями, которые учатся в общеобразовательной школе, но учатся отдельно в специальном классе, который занимает отдельное здание на территории школы. Школа занимает два этажа и не имеет пандусов, туалетов для инвалидных колясок и других разумных приспособлений.[84]

Алибек, 13-летний мальчик, передвигающийся в инвалидной коляске и посещающий школу, рассказал Хьюман Райтс Вотч, что туалет не приспособлен для инвалидных колясок, поэтому ему помогает сотрудница, что его смущает. «Неудобно ходить в туалет с опаи [воспитатель, по-казахски]», — сказал Алибек[85]. Точно так же 10-летняя Вера, которая передвигается на инвалидной коляске и учится в школе, рассказала Хьюман Райтс Вотч, что не может пользоваться туалетом самостоятельно, потому что туалета для инвалидных колясок нет. «Няня [воспитательница в школе] носит меня в туалет», — рассказывает она[86].

Ксения, 12-летняя девочка с ДЦП, передвигающаяся на инвалидной коляске, рассказала Хьюман Райтс Вотч о своем опыте в школе: «У меня мало классов на втором этаже; в основном это люди, которые могут туда ходить». В школе нет лифта, поэтому учеников, которые не могут ходить самостоятельно, приходится нести или поднимать по лестнице, чтобы посещать занятия.

Ольга, мама Веры, подтвердила, что детям трудно передвигаться по школе и что некоторым приходится подниматься по лестнице самостоятельно. Она сказала: «Нет жилья. Это ужасно. Дети, которые тянутся вверх по лестнице, они герои».[89]

Ренат, которому сейчас 21 год, рассказал, как его школа в городе Алматинской области не предоставила ему разумные приспособления после несчастного случая, который привел к постоянной инвалидности руки. Он рассказал Хьюман Райтс Вотч: «Это было в восьмом классе. Мне было тяжело писать. У нас была идея купить ноутбук, чтобы я мог не отставать. Но [школа] не разрешила. Сказали, что это дискриминация. Другие студенты должны писать, а еще есть я со своим ноутбуком. Я пытался объяснить учителю, что на клавиатуре я могу писать быстрее; Иначе я не выдержу» [9].0] Ренат закончил восьмой класс как мог без ноутбука.

Слишком мало помощников в общеобразовательных школах

ПМПК может рекомендовать школам предоставлять помощников для работы с детьми с ограниченными возможностями, хотя родители выразили обеспокоенность тем, что не хватает квалифицированных помощников для работы с детьми, нуждающимися в индивидуальной поддержке. Хьюман Райтс Вотч установила, что в результате некоторые родители провожают своих детей в школу или оплачивают дополнительные вспомогательные услуги, не предоставляемые школой.

Правительство Казахстана признало нехватку квалифицированных помощников, отметив в своем обращении к КПИ от 2017 года, что «одной из проблем внедрения инклюзивного образования остается вопрос психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья в образовательных организациях». [91 ]

Аджара, чей семилетний сын учится в общеобразовательной школе в первом классе, рассказала Хьюман Райтс Вотч, что было бы гораздо лучше, если бы у ее сына был помощник. [92] Без помощника она объяснила: «Я оставляю его [в школе] на два часа, потом прихожу, чтобы отвести его в ванную. Я боюсь, что он сам потеряется». [93]

Когда Айгуль Шакибаева и Асат, ее семилетний сын с синдромом Дауна, пошли в ПМПК на освидетельствование для начала инклюзивного образования, ПМПК не рекомендовал Асат выделить помощника. Асат — один из 33 учеников первого класса. Шакибаева рассказала Хьюман Райтс Вотч: «Говорили, что в школе уже есть четверо детей, у которых есть помощник… Школа предложила перевести его в класс, где будет один помощник для работы с двумя детьми. Это не идеально, потому что помощники очень часто меняются из-за низкой зарплаты». [94] Вместо этого Шакибаева оплачивает услуги ассистента из своего кармана. «Для [Асата] важно быть в обществе, но это я покупаю ему место», — отметила она.

В Костанае Наргиза боролась за то, чтобы ее 11-летний сын с ограниченными возможностями обучения пошел в общеобразовательную школу. Наргиза ходила с ним в школу, так как ему нужна была поддержка, чтобы сосредоточиться на учебе, но в школе не было помощника для него. «Я сказал [отделу образования], давайте попробуем что-нибудь. Дайте нам шанс, в качестве эксперимента — один год в [общей] школе с его родителем в качестве наставника [помощника], сидящего с ним. Я знаю, что учителям тяжело с 25 детьми. Они согласились, что он может учиться в порядке эксперимента… Три года я сидел с ним в классе»[9].5] Наргиза объяснила: «Мое присутствие в классе беспокоило учителя. Первый год я сидел рядом с ним, так как он отвлекается. Потом следующие два года я сидел сзади и, если у него были проблемы или он не понимал, я помогал ему».[96]

Сабира, у которой 10-летний сын с синдромом Дауна, рассказала Хьюман Райтс Вотч, что хотела отдать сына в инклюзивную школу в Алматы, но у нее были оговорки, в том числе опасения по поводу отсутствия подготовленных воспитателей для сына:

Также проблема в том, что инклюзивное образование предназначено только для младших классов. Итак, хорошо, он учится в четырех классах, а потом я возвращаю его в [спецшколу]? Кажется, это не имеет смысла. Ему нужен наставник [помощник]. Хороших в городе очень мало, и они не готовы [обучены]. Необходимо больше готовить наставников [помощников][9].7]

В общеобразовательной русскоязычной школе г. Алматы, где учится во втором классе 10-летний сын Ирины Андрей, страдающий аутизмом, Андрею предоставили помощника, с которым у него не было общего языка.[98] Помощник говорил по-казахски, а сын Ирины — по-русски. «Она плохо говорила по-русски, и Андрей ее не понимал… Она говорила с ним по-казахски. Он бы говорил по-русски. Они не понимали друг друга», — рассказала Ирина.

В случае с сыном Малики Ильей, у которого синдром Дауна и который сейчас учится во втором классе инклюзивной школы в Алматы, «помощники, которые ему сейчас помогают, не знают, как [поддержать] его, они» как няни. Классный руководитель не понимает своих обязательств [перед ним тоже]. Нужны специалисты, знающие свое дело», — сказала Малика Хьюман Райтс Вотч[9]. 9]

Необходимость дальнейшего развития индивидуального подхода

Законодательство Казахстана разрешает инклюзивным школам обучать и тестировать «детей с особыми образовательными потребностями» в соответствии с «потребностями и возможностями личности». с ограниченными возможностями не все дети, посещающие общеобразовательные школы, пользуются индивидуальным подходом. Например, Дамира, чей девятилетний сын с аутизмом ходит в общеобразовательную школу в Астане, рассказала Хьюман Райтс Вотч, что школа не вносила коррективы в учебную программу с учетом учебных потребностей ее сына: «Есть один образовательный стандарт. для детей. Моего сына учат так же, как [других детей]… Он не успевает».[101] Комитет по правам людей с ограниченными возможностями и Управление Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ) подчеркивают, что « индивидуализированное внимание следует считать центральной чертой инклюзивного образования».[102]

Для других детей в инклюзивных школах определение того, что ребенок следует индивидуальному плану, принимает ПМПК, а педагоги школы разрабатывают индивидуальный план. Малика, чей сын с синдромом Дауна учится на втором курсе инклюзивного образования в Алматы, сказала, что ее сын Илья ходит по индивидуальному плану и посещает в школе специального учителя, но «использует те же тетради и учебники, что и другие ученики». , с некоторыми дополнительными распечатками».[103]

Директор инклюзивной школы в Алматы рассказала Хьюман Райтс Вотч: «Индивидуальный план составляют наши специалисты, то есть психолог, логопед, коррекционный педагог, учителя-предметники. Мы пересматриваем план раз в квартал».[104] В другой школе, которую мы посетили, педагоги рассказали Хьюман Райтс Вотч, что помимо классного руководителя, логопеда и коррекционного педагога «в составлении индивидуальных планов участвуют и родители». [105]

Министерству образования следует опираться на хорошие усилия некоторых школ по разработке образовательного плана, учитывающего индивидуальные потребности ребенка и учитывающего мнения различных людей, осведомленных о ребенке, в том числе его или ее родителей. Такой подход соответствует обязательствам Казахстана по КПИ.

Дискриминация при зачислении детей с ограниченными возможностями

Хьюман Райтс Вотч проинтервьюировала нескольких родителей, которые стремились получить образование для своих детей в общеобразовательных школах, но столкнулись с нежеланием или категорическим отказом от приема детей в школу со стороны сотрудников ПМПК или администрации школы.

Когда в 2017 году Айзада обратилась в ПМПК с просьбой разрешить ее сыну Айдияру посещать общеобразовательную школу в Алматы, сотрудники ПМПК ответили: «Почему вы хотите отдать такого хорошего мальчика в инклюзивное образование? Он просто будет сидеть в специальной комнате и не будет видеть других детей». Меня пытались отговорить». [106] Айзада успешно выступила против того, чтобы ее сын посещал общеобразовательную школу. Сейчас Айдияр учится во втором классе инклюзивной школы.

Когда в 2013 году Анастасия отдала своего сына Петра с синдромом Дауна в школу в Костанае, учитель сначала отказался учить его из-за инвалидности: «Директор в школе была приветлива, но учитель не видела детей с этой инвалидностью. до. Когда я зашла поговорить с ней перед началом занятий, она сказала: «Я вам скажу открыто, я не буду его учить». общаться с другими детьми своего возраста.

Бахыт хотела, чтобы ее сын, страдающий аутизмом, учился в специальной школе в Костанае в 2011 году, но когда она попыталась записать его, когда ему исполнилось семь лет, в типичном возрасте для поступления в школу, директор спросила ее: воспитывать его?»[108] Директор сказала Бахыт, что она может подождать, пока сыну исполнится восемь или даже десять лет, чтобы пойти в школу. Бахыт обратился с жалобой в управление образования города. Ее сын пошел в школу в том же году, но ПМПК решил, что он должен получать образование дома, как он и получал свое образование на момент написания. «Сейчас ему 13, и он хочет общаться с другими детьми», — сказал Бахыт.[109]

Когда Султану, страдающему аутизмом, было семь лет, его мать Зульфия пыталась записать его в школу по соседству в Алматы. «[В школе] мне сказали: «Вообще, тебе лучше в другое место» и сказали отвести его в спецшколу», — рассказывает она. [110] Когда Зульфия отвела Султана в ПМПК для оценки, ПМПК пришла к выводу, что Султан должен учиться в специальной школе.[111] Султан, которому сейчас 14 лет, учится в специальной школе.

Проблемы, связанные со специальными школами

Специальные школы — это отдельные школы, в которые зачисляются дети с определенными видами инвалидности на основании их инвалидности: например, слепые или слабовидящие дети; глухие или слабослышащие; имеют физические недостатки; или имеют умственную отсталость. Эти школы включают модифицированные учебные программы и обычно организованы как школы-интернаты, где дети могут жить в течение недели или семестра.[112] По состоянию на февраль 2018 года в Казахстане действовало 97 специальных школ и 42 специальных детских сада. [113] По последним общедоступным данным, на конец 2017 года более 14 000 детей в Казахстане обучаются в специальных школах.[114]

КПИ гарантирует лицам с ограниченными возможностями, в том числе детям, право жить и учиться в своем сообществе. Комитет ООН по правам инвалидов также неоднократно призывал государства-участники КПИ положить конец сегрегации детей-инвалидов и «принять необходимые меры для обеспечения того, чтобы ученики, посещающие специальные школы, зачислялись в инклюзивные школы». [115] и «перераспределить ресурсы из системы специального образования для продвижения инклюзивного образования в общеобразовательных школах».[116] Комитет по правам инвалидов в своем Замечании общего порядка № 4 об инклюзивном образовании отмечает, что инвалиды должны иметь возможность посещать начальные и средние школы в тех сообществах, где они живут.[117]

В парламенте признали проблему разлучения детей с семьями и помещения детей-инвалидов в специальные школы-интернаты. В октябре 2017 года депутат Жанат Омарбекова заявила на парламентских слушаниях: «Приходится констатировать, что права детей с инвалидностью на проживание в семье реализуются не в полной мере и нарушаются, о чем свидетельствует следующая государственная статистика: 2220 дети-инвалиды постоянно проживают в домах-интернатах под надзором органов социальной защиты; 14 275 человек проживают в специальных [коррекционных] школах-интернатах, находящихся в ведении органов управления образованием. Таким образом… 16 600 детей-инвалидов лишены семейного окружения».[118]

Специальные школы и отсутствие альтернатив

Некоторые родители, проинтервьюированные для этого отчета, рассказали Хьюман Райтс Вотч, что отдают своих детей в спецшколы только потому, что опасаются, что общеобразовательные школы откажут их детям в зачислении или не смогут обеспечить их детей разумными приспособлениями.

Сая, родительница из Кызылорды, объяснила, почему ее слабовидящая дочь ходит в спецшколу: «Хотелось бы, чтобы она ходила в обычную школу с обычными детьми, пообщалась, но вряд ли ПМПК даст мне разрешение. А если я выберу домашнее обучение, то это всего два часа обучения в день. Я работаю и являюсь матерью-одиночкой… Я не могу оставить ее дома без присмотра».[119] Сая хотела бы, чтобы это было иначе. «Вы отдаете ребенка [жить в] общежитие, по сути, закрытое учреждение. Тогда, что тогда? [Вы надеетесь], что они будут учиться в университете. И как они оснащены, чтобы справиться с этим? … Необходимо инклюзивное образование». [120]

Несколько родителей рассказали Хьюман Райтс Вотч, что предпочли специальные школы для обучения своих детей из-за наличия специализированных услуг, или что они согласились на обучение своих детей в специальных школах, потому что персонал имеет специальную подготовку для обучения детей с ограниченными возможностями, или из-за меньшего размер класса специальные школы предлагают.

Когда сыну Мээрим с аутизмом было 10 лет, она записала его в коррекционный класс общеобразовательной школы в Алматы. Мээрим сообщила Хьюман Райтс Вотч, что некоторые родители и директор не поддерживали наличие в школе коррекционного класса.[121] Родители подали жалобу властям, утверждая, что «наши дети [инвалиды] мешают их развитию». «Директор боялся, что у него будут проблемы из-за оценки моего сына», — сказала Меэрим. Через некоторое время она и другие родители, чьи дети учились в коррекционном классе, согласились перевести своих детей в спецшколу. Мээрим объяснила: «Мы думали, что это лучше всего подходит для детей. Здание школы новое. Директор был открыт для нас… Воспитатели очень лояльны к детям. Это удобно для нас. Дети получают лечебную физкультуру, другие услуги».

Низкое качество образования в некоторых специальных школах

Некоторым специальным школам трудно обеспечить качественное образование из-за отсутствия физической доступности, доступных материалов или подготовки учителей. КПИ требует, чтобы правительства принимали «соответствующие меры для найма учителей, в том числе учителей с ограниченными возможностями, обладающих квалификацией в области языка жестов и/или шрифта Брайля, а также для подготовки специалистов и сотрудников, работающих на всех уровнях образования».[122]

Нурлан, учитель спецшколы для слепых и слабовидящих детей, рассказал Хьюман Райтс Вотч, что около 90 процентов учителей в школе не владеют шрифтом Брайля.[123] Ученица школы, 14-летняя Аян, объяснила, что у учеников нет учебников, которыми они могли бы пользоваться. «У нас в [специальной] школе есть обычные учебники, как и в обычных школах, и нам дают лупы. У нас на семерых три лупы, так что читаем по очереди».[124]

Галина обратилась в специализированную школу для детей с ограниченными физическими возможностями в Алматы, чтобы записать свою девятилетнюю дочь Анну, которая передвигается на инвалидной коляске. В школу Анну не хотели зачислять, ссылаясь на то, что она не может ходить. «[Анна] ходит в [специальную] школу, в которую ее не хотели брать, потому что она несамостоятельная. Барьеры все еще существуют. В школе есть два лифта, но ни один из них не работает», — рассказала Галина. [125] Когда сотрудники Хьюман Райтс Вотч посетили школу в декабре 2018 г., ни один из двух лифтов не работал.

Софья и ее 12-летний сын Денис, страдающий ДЦП и передвигающийся на инвалидной коляске, также столкнулись с противодействием, когда Денис попытался поступить в специальную школу в Алматы для детей с ограниченными физическими возможностями (та же школа, в которой Галина записать Анну).

Софья рассказала Хьюман Райтс Вотч, что хотела, чтобы Денис пошел в школу, но ПМПК направила его на первый год обучения на дому. [126] В следующем году на аттестации ПМПК Софья настояла на том, чтобы Денису разрешили ходить в школу. Она объяснила: «Сотрудники ПМПК отправили меня поговорить со школой, но школа отправила меня обратно в ПМПК. В школе мне сказали: «У нас есть лестница, кто будет водить вашего ребенка по школе?»[127]. удалось обеспечить место для Дениса в школе для его второго класса.

Анель рассказала Хьюман Райтс Вотч, что они с мужем отказались от спецшколы для своего 11-летнего сына с аутизмом, когда узнали, что спецшкола не разрешает сопровождать его воспитателю. «В [специальной] школе нам не разрешают прислать личного помощника или позволить родителю сидеть с ребенком. Мы даже не можем войти. Это запрещено. Они утверждают, что это для безопасности. Я как-то учительницу спрашивала, а она говорит: «Не надо, нельзя, не разрешают»[128] 9.0003

Сабира поделилась своими опасениями по поводу качества образования, которое ее 10-летний сын с синдромом Дауна получает в специальной школе в Алматы, которую он раньше посещал. «Я действительно стараюсь как можно меньше контактировать со школой. У меня было такое ощущение, что лечение было не очень хорошим. Мне сказали в лицо: «У твоего ребенка нет будущего». Как я могу доверить своего сына тому, кто так думает? Там все было только для галочки — улыбаются, делают красиво. Но он мог лежать там на полу целый день, и никто ничего с ним не делал». [129] Когда Сабира забрала сына из школы, учительница сказала ей: «Мы все равно не сможем учить этого ребенка», — сказала Сабира. Сейчас сын Сабиры получает домашнее образование и занимается всего два часа в неделю. «Удовлетворен ли я такой договоренностью? Нет, недовольна», — сказала она.[130]

Разлучение с семьей, сообщество

Для некоторых семей, особенно проживающих в сельской местности, направление ребенка в специальную школу означает путешествие на большие расстояния или оставление ребенка в школе на полный рабочий день или в течение учебной недели. В результате дети разлучены со своими семьями и ближайшими соседями. 10-летний сын Ардака три года посещал специальную школу. Он жил в школе каждую неделю из-за усилий и времени, которое требовалось, чтобы добраться от дома до школы и обратно: «Мы сели на три автобуса и ехали два часа, чтобы добраться до школы. ПМПК выбрала для нас эту школу. Говорили, что в школах поближе к нам мест нет»[131] 9.0003

Тогжан рассказала Хьюман Райтс Вотч, что боится отдавать слепую семилетнюю дочь Асель в спецшколу, которая находится примерно в 1000 км от Караганды: «Учитель в школе предлагает карагандинскую или Алматинская спецшкола [интернат] для нее. Но мне пришлось бы взять и оставить ее там. Как я мог оставить ее там, когда она не видит и боится людей? Придется туда переехать, купить квартиру, найти работу».[132]

Азамат, 10 лет, учится в специальной школе в Алматы, сказал: «Лучше бы я там не ночевал. Я вообще не хочу спать в школе. Если ты встаешь ночью [чтобы сходить в туалет], воспитатели кричат ​​тебе: «Ложись обратно в постель!»[133]

У Антона двое детей, которые ходят в коррекционную школу для слабовидящих и слепых детей. Поскольку поблизости от дома семьи за городом нет школ, в которых могли бы разместиться его дети, Антон и его жена записали своих детей в специальную школу в Алматы, примерно в двух часах езды на машине. Из-за большого расстояния и стоимости транспорта дети приезжают домой только на выходные. Он объяснил: «Конечно, было бы хорошо, если бы они ходили в школу рядом и каждый день приходили домой. Я недоволен, но у меня нет других вариантов, чтобы дать своим детям образование». [134]

Проблемы с домашним образованием

Дети обычно получают домашнее образование, потому что заключение ПМПК определило, что это тип образования, которое они должны получать.[135] Дети, получающие домашнее образование, формально зачисляются в общеобразовательную или специальную школу и учитываются среди детей, посещающих эту школу, хотя фактически дети не получают образования в школе и могут редко, если вообще посещают школу[136]. ] Вместо этого учитель или учителя едут к ребенку, чтобы учить его дома.

По данным ЮНИСЕФ, в настоящее время в Казахстане около 14 000 детей школьного возраста, включая детей с ограниченными возможностями, получают домашнее образование.[137] Данные ЮНИСЕФ не дезагрегированы, чтобы показать процент детей с инвалидностью и детей без инвалидности, и Министерство образования не ответило на письмо Хьюман Райтс Вотч от ноября 2018 г. с запросом этой информации.

Хьюман Райтс Вотч задокументировала, как дети с инвалидностью, обучающиеся дома, не получают качественного образования, изолированы и отделены от своих сверстников, одноклассников и общества в целом. Родители и дети также объяснили, как отсутствие доступа и других разумных приспособлений в школах означало, что домашнее обучение было единственным вариантом получения образования, доступным для их детей.

Казахстанское законодательство разрешает детям получать образование на дому; это не предусмотрено исключительно как временная мера, а определяется в соответствии с оценкой здоровья ребенка врачебно-консультативной комиссией (ВКК). При осмотре ребенка-инвалида ВКК выдает «медицинское заключение» о «состоянии здоровья ребенка для решения вопроса о домашнем воспитании». Оценка VKK затем учитывается PMPK при определении направления для зачисления в школу или домашнего обучения.[138]

Обучение на дому обеспечивает базовое обучение грамоте по ограниченному числу предметов, обычно языку и математике. Высшее образование включает историю и науки. Дети, обучающиеся дома, также могут обучаться по индивидуальному плану, установленному учителем.[139]

В сентябре 2018 года правительство Казахстана внесло поправки в правила, регулирующие домашнее обучение. Ранее правила предусматривали для детей в начальной школе не более 8–10 часов обучения в неделю, а для учащихся начальных и средних классов — не более 10–12 часов[140]. Поправки увеличили максимальное количество учебных часов для детей начальной школы, получающих домашнее образование, до 14 часов в неделю, а для детей младшей и средней школы — до 15-20 часов в неделю. [141]

Спецдокладчик ООН по правам людей с инвалидностью пришла к выводу после визита в Казахстан в сентябре 2017 года: «домашнее обучение должно быть исключительной и временной мерой для детей, состояние здоровья которых не позволяет им посещать школу, а не практикой для дальнейшего изолировать детей с инвалидностью».[142]

Обучение на дому из-за отсутствия разумных приспособлений в школе

Дети и семьи рассказали Хьюман Райтс Вотч, что именно из-за того, что общеобразовательные школы не предоставляют детям разумные приспособления, они выбрали или согласились на домашнее обучение своих детей.[143] Один отец сказал, что просил перевести дочь на домашнее обучение, объяснив это тем, что «в классе больше 30 детей, поэтому пока ей лучше заниматься дома».[144]

24-летний Максим рассказал, что, когда он учился дома в Алматы, учителя приходили «два-три» раза в неделю на срок до двух часов каждый раз. Максим объяснил, что не может ходить в школу, потому что «мне было тяжело. Я не хожу [самостоятельно], а школа была далеко, и мне сказали идти в домашнюю школу. Но я, конечно, мечтал [пойти в школу]. Мои друзья пошли в школу, а я осталась дома. Мне было грустно.» [145]

«Я начал заниматься дома в восьмом классе. До этого я училась в школе, — рассказала Хьюман Райтс Вотч 13-летняя девочка из маленького городка Алматинской области Назимжан, страдающая эпилепсией. «Я плакал в начале; Сказали, что буду учить дома всего три месяца, а потом сказали, что год. Скучаю по всем школьным новостям».[146]

Миша, 13-летний мальчик с ДЦП, воспитывающийся на дому в селе Алматинской области, рассказал Хьюман Райтс Вотч, что хотел бы пойти в школу. «Я пошла в школу в первый класс… Я бы хотела в школу, конечно! Там весело. В школе намного интереснее – ты можешь ходить на все занятия. Детей очень много! Учиться лучше в школе. У меня максимум три урока [в день], а в школе семь».[147]

Низкое качество и количество занятий на дому

Большинство опрошенных для данного отчета семей, чьи дети находятся на домашнем обучении, сообщили Хьюман Райтс Вотч, что их ребенок получал не более восьми часов обучения в неделю. Другие сообщили еще меньше.[148] Некоторые родители также жаловались, что учителя, направленные для обучения их детей, не имеют специальной подготовки для обучения детей с ограниченными возможностями.[149]

За исключением нескольких месяцев в первом классе, Эльдар, 11-летний ребенок с аутизмом из Шымкента, получил домашнее образование. Вика, его мать, жаловалась, что учитель Эльдара «приходит, когда хочет, а когда не хочет, то и не приходит».[150]

Мадияр, молодой человек с церебральным параличом из Талдыкоргана, рассказал, что когда он обучался дома, его учителя не появлялись регулярно. Он сказал: «Я помню, что в седьмом и восьмом классах я почти не учился, потому что учителя никогда не появлялись. Когда мои родители пожаловались, директор [школы] спросил: «Какие оценки вы хотите, чтобы я поставил вашему сыну?» ]. Но так как у меня не было выбора, я пытался сделать то, что мог сам».[152]

Акбота, у которой в пятом классе была установлена ​​инвалидность (как описано в Резюме настоящего отчета), комиссия ПМПК, проводившая ее осмотр, сказала, что она должна получать образование дома в Алматы. Учителя Акбота редко приходили к ней, чтобы учить уроки, поэтому Акбота отставала.

Учителя редко приходили ко мне домой – раз в полгода, раз в три месяца. Они должны были приходить два-три раза в неделю, но в лучшем случае приходили раз-два в месяц… Мы жаловались, и какое-то время [учителя] приходили чаще. Но в конечном итоге он вернется к тому, что было раньше. Учителя [даже] обиделись, что мы на них жаловались.

Акбота рассказала Хьюман Райтс Вотч: «Каждый год я надеялась, что смогу вернуться в школу… Я чувствовала, как много упускаю, что могу учиться, но мне не дали возможности».[153]

Жумагуль рассказала, что ее сын, у которого синдром Дауна, примерно один час занимается дома в неделю. Она объяснила:

Была девушка [учительница], которая приходила регулярно, а другая учительница появлялась раз в месяц со столом и просила меня расписаться здесь и здесь, чтобы показать, что она была у нас дома. Я ее отослал… Спрашивал у учителей, можно ли приходить чаще, а они говорят: «Смотрите, у нас целый список [учеников] и мы не можем приходить каждый день»[154] 9. 0058

Изоляция

Обучение на дому изолирует детей с ограниченными возможностями от сверстников и общества. Дима, которому сейчас 28 лет, у него ДЦП, рассказал Хьюман Райтс Вотч, что после первого класса, когда ему было около семи лет, он получил домашнее образование. «Так было проще, потому что я не могу сидеть», — сказал он. То, что он был прикован к школе в своем доме, в сочетании с физическими барьерами проживания на пятом этаже, означало, что Дима не покидал свою квартиру, где он живет с матерью, в течение 18 лет. «Кто снесет меня вниз по пяти лестничным пролетам? Лифта нет».[155]

Вика рассказала Хьюман Райтс Вотч, что ее беспокоит социализация сына Эльдара после того, как ПМПК постановила, что он должен получать домашнее образование. Вика надеялась, что ее сын сможет ходить в школу с помощником: «В этом году его оставили на домашнем обучении. Я не могу понять. Почему мой ребенок не может [ходить в школу]? Они изолировали его. Он мог бы пойти в школу, если бы у него был помощник в классе». [156]

Аймира, 12-летняя девочка со сколиозом, который ограничивает ее подвижность, сказала, что «это было немного оскорбительно» после того, как ПМПК выдала заключение, согласно которому она должна получать образование дома, а не в школе. «Мои одноклассники спрашивают меня: «Когда ты вернешься?» Я скучаю по школе. Прошло уже три года», — рассказала Хьюман Райтс Вотч Аймира[157].

После того, как Жибек, имеющая инвалидность, закончила девятый класс общеобразовательной школы в Алматы, ПМПК пришла к выводу, что она должна завершить свое образование в вечерних классах домашнего обучения. Жибек рассказала Хьюман Райтс Вотч, что ей «не очень понравилось», особенно потому, что к ней дома практически не приезжали учителя. «Ты далеко от друзей. Твои друзья там. Они все там. А ты дома. Четыре стены — твои друзья».[158]

Проблемы с посещением детского сада

В соответствии с законодательством Республики Казахстан родители могут отдать ребенка в специальный детский сад или в государственный общеобразовательный детский сад «на основании заключения психолого-медико-педагогической консультации». [159]

Хьюман Райтс Вотч зафиксировала, как на практике некоторые специальные и общеобразовательные детские сады отказывали в приеме детей с ограниченными возможностями здоровья либо по причине отсутствия у родителей заключения ПМПК, либо по причине того, что детский сад заявил, что не имеет возможности заниматься с ребенком с ограниченными возможностями здоровья. Согласно последним правительственным данным, по состоянию на 2016-2017 учебный год только 495 из 4910 детских садов считаются инклюзивными, то есть принимают детей с ограниченными возможностями.[160]

Антонина рассказала о своем расстройстве из-за того, что двух ее сыновей с аутизмом не пустили в детский сад, и об отсутствии других вариантов, из-за которых ее дети не попали в детский сад:

Ходила в садик, а мне говорят: «Ты не пускаешь, тебе надо в ПМПК». Что это за комиссия, подумала я? …Я уже подготовила их к детскому саду. Наконец подошла наша очередь. Сколько лет мы ждали, лишь бы нам сказали: «Вам нельзя». Нет специальных детских садов, [и] реабилитационного центра [в Костанае]… Я написала в управление образования. Я не знал, что делать. Я был полон эмоций, в панике. У меня не было никого, кто мог бы посоветовать мне, что делать. Но изменений [в моих обстоятельствах] не произошло[161].

Алена, мать четырехлетней девочки с синдромом Дауна, рассказала, что сотрудники трех-четырех детских садов Кызылорды отказались принять ее дочь, потому что в данных детских садах «нет специалиста» или «есть всего один репетитор, одна няня на 20 детей, но ваш ребенок нуждается в особом уходе». [162] Алена сказала Хьюман Райтс Вотч: «Я не хочу, чтобы мой ребенок жил хуже, чем его ровесники. [По детским садам] Нам все время один и тот же ответ — нельзя».[163]

В других задокументированных Хьюман Райтс Вотч случаях сотрудники детских садов сначала пытались отговорить родителей от записи детей с инвалидностью, но после того, как родители сопротивлялись, соглашались их зачислить. Алиса, у сына которой аутизм, пыталась отдать сына в специальный детский сад в Шымкенте, но сотрудники детского сада отказали ему в приеме. «Логопед сказал нам: «Мы не можем справиться с вашим ребенком; у нас нет специалистов [для ухода за вашим ребенком]»[164]

Анаргуль рассказала Хьюман Райтс Вотч, что они с дочерью Айнур, страдающей синдромом Дауна, три с половиной года ждали открытия места в местном детском саду в Кызылорде из-за большого количества детей, ожидающих выписки. зачислен. Когда наконец освободилось место, Анаргуль рассказала Хьюман Райтс Вотч: «Я побежала в садик с директивой [ПМПК]. [В детском саду] сказали: «Ты за кого себя возомнил?» Таких детей мы не принимаем». Я умоляла их взять Айнур на двухмесячный испытательный срок. Зачислить ее согласились при условии, что я получу для нее справку от врачебно-консультационной комиссии [о том, что она здорова и может поступать в школу]»[165] 9 .0003

Когда в начале учебного года Алия отдала своего четырехлетнего сына с аутизмом в специальный детский сад для детей с нарушениями речи, воспитательница отговаривала ее, говоря: «Ему здесь не место», и что детский сад не смог обеспечить ему индивидуальный подход. «Мне пришлось поговорить со всеми учителями, чтобы объяснить им его нужды… Я [также] наняла помощника», — сказала она. [166]

Сын Наргизы, страдающий аутизмом, посещал общеобразовательный детский сад в Костанае, но она забрала его, увидев, что к нему относятся не так, как к другим ученикам:

В детском саду я увидела, что воспитательница занимается с детьми, а мой сын сидит один за столом, ничего не делая. Я пожаловалась в отдел образования и поговорила с директором детского сада. Директор сказал: «Ваш сын неадекватный». Они утверждали, что он прыгнул на стол. Я перестал его туда водить. Он все равно не учился.[167]

Семилетняя дочь Тогжана Асель слепа и столкнулась с серьезными препятствиями в получении образования. Тогжан рассказал Хьюман Райтс Вотч: «В Костанае, где они живут, дошкольных учреждений для слепых нет. «Она сейчас особо не учится, ни дома, ни в школе. Она не отвечает на инструкции, поэтому в школе ей будет трудно справляться. Официально и неофициально она нигде не учится. Она не учится таким вещам, как математика, чтение».[168]

Дошкольное образование является основой пути инклюзивного образования ребенка. Комитет ООН по правам инвалидов пришел к выводу, что при внедрении инклюзивного образования правительства должны «обеспечить доступ к качественному развитию детей младшего возраста, уходу и дошкольному образованию, а также оказывать поддержку и обучение родителям и лицам, осуществляющим уход за маленькими детьми с ограниченными возможностями. При раннем выявлении и поддержке маленькие дети с инвалидностью с большей вероятностью беспрепятственно перейдут в дошкольные и начальные инклюзивные образовательные учреждения».[169]

Препятствия для профессионального и высшего образования

Хьюман Райтс Вотч провела интервью с молодыми людьми с инвалидностью и их родителями, которые рассказали о препятствиях, с которыми некоторые молодые люди сталкиваются при продолжении образования после окончания средней школы. Эти препятствия включают отсутствие качественного образования в общеобразовательных и специализированных школах для подготовки детей к сдаче вступительных экзаменов в университеты, а также отсутствие инфраструктуры и других разумных приспособлений, позволяющих молодым людям получать высшее образование без дискриминации. Согласно КПИ, Казахстан обязан «обеспечить лицам с ограниченными возможностями доступ к общему высшему образованию, профессиональному обучению, образованию для взрослых и обучению на протяжении всей жизни без дискриминации».[170]

В Казахстане только дети, окончившие гимназию, получают школьный аттестат и могут сдавать Единое национальное тестирование (ЕНТ) для получения университетского (высшего) образования.

Дети с ограниченными возможностями, обучающиеся в некоторых типах специальных школ, например, в специальных школах для детей с умственными или психосоциальными нарушениями, или получающих образование на дому, обеспечивающее только девятый класс, автоматически исключаются из высшего образования, за исключением случаев, когда они поступить в гимназию или профессионально-техническое училище и получить диплом. [171] Дети, успешно завершившие девятилетнюю школу, могут поступить либо в двухлетнюю гимназию, либо в профессионально-технические училища (колледжи)[172]. По окончании гимназии учащиеся могут либо поступить в высшие учебные заведения (университеты), либо продолжить обучение по техническим и профессиональным программам.[173]

Гульжан рассказала Хьюман Райтс Вотч, что ее сын Балтабай, которому сейчас 24 года, не продолжил образование после девятого класса: «Мой сын закончил девятый класс в домашней школе, но мне сказали, что они [дети с ДЦП] не могут пойти в университет.» [174] Балтабай не имел дополнительного образования. С помощью матери сейчас он находится в реабилитационном центре в Алматы.

Райхан, 16 лет, рассказала, что недавно закончила девятый класс спецшколы в Талдыкоргане и тоже не продолжила образование. Райхан рассказал Хьюман Райтс Вотч: «Мне было 15 [когда я закончил девятый класс], но в колледж меня не взяли. Я хочу быть дизайнером». Сейчас Райхан проводит время в детском саду для детей с инвалидностью в поселке под Алматы: «Я делаю украшения [здесь]. Сейчас все моложе меня. Иногда это скучно. Есть мальчик постарше, который иногда приходит, но не [часто]»[175] 9.0003

Витя, 16 лет, аутист, закончил 9 классов и успешно поступил в ПТУ в Костанае:

Я учусь, сейчас учусь в колледже. Я учусь на железнодорожника. Мне надоело учиться в школе, я все успел. Я был готов к колледжу. В моей группе 19 детей. Все нормально. Есть дети, приехавшие из других городов. Я выбрал этот колледж, чтобы не уезжать далеко от дома[176].

Досым, молодой активист, работающий по правам инвалидов в сельской Алматинской области, рассказал Хьюман Райтс Вотч, что родители в сельской местности жалуются, что у их детей, обучающихся на дому, нет возможности получить высшее образование: . [И] эти дети не могут поступить в университет»[177] 9.0003

Согласно данным за 2017 г., предоставленным Комитету ООН по правам инвалидов правительством Казахстана, всего 374 студента, обучающихся по университетским программам, были зарегистрированы как имеющие инвалидность, 46 процентов из которых — женщины. [178] Некоторые частные университеты предоставляют молодым людям с инвалидностью условия для учебы в университете.[179] Правительство также отметило, что «в целях обеспечения доступа к образованию для людей с ограниченными физическими возможностями, включая детей», 42 университета предлагают программы дистанционного обучения.[180] Учащиеся, обучающиеся по программам дистанционного обучения, выполняют всю свою курсовую работу дома, изолированно от своих сверстников и образовательного сообщества. Хьюман Райтс Вотч не разговаривала ни с кем из участников программы дистанционного обучения.

Отсутствие разумных приспособлений в колледжах и университетах

Если дети учатся в колледжах или университетах, отсутствие разумных приспособлений, таких как отсутствие лифтов, пандусов или адаптированных материалов, включая учебники со шрифтом Брайля или крупным шрифтом для слабовидящих учащихся, а также трудности с транспортировкой в ​​университет нарушают их право к высшему образованию и препятствуют трудоустройству.

Активист за права людей с инвалидностью Пархат Юсупжанов, работающий над созданием ресурсных центров для студентов вузов, рассказал Хьюман Райтс Вотч, что Казахская академия спорта и туризма в Алматы принимает студентов с инвалидностью и предоставила определенные условия для примерно 70 студентов, обучающихся в вузах программа, например, позволяющая студентам сдавать экзамены на первом этаже. [181] Тем не менее, студенты не могут свободно перемещаться дальше первого этажа, так как в академии нет лифта, а стандартизированный тест не адаптирован для студентов, которым нужно больше времени, например, или для тех, кто нуждается в адаптации материалы, потому что не видят текста.[182]

Мадияр, молодой человек с церебральным параличом, рассказал Хьюман Райтс Вотч, что с детства хотел учиться в университете, как его старший брат и сестра. После окончания школы поступил в частный университет в Алматы. «В колледже были и другие студенты [с инвалидностью], примерно четверо или пятеро из нас. Туран [Университет] — единственный университет, где есть физический доступ, оборудованный лифтами и пандусами. Но воспитателей [помощников] у нас не было»[183] ​​9.0003

Мадияр все еще чувствовал, что его учителя относились к нему по-другому из-за его инвалидности. «Чувство жалости к таким, как я, преобладает в обществе, особенно в учебных заведениях. Например, [учителя] дают меньше информации, потому что считают, что я ее не осилю. От нас ничего не ждут».[184]

Двадцатипятилетняя Акбота, инвалид, сказала, что хотела бы поступить в университет сразу после выпуска, но из-за отставания в учебной программе не смогла сдать ЛОР (дело Акботы также описано в Резюме настоящего отчета). В сентябре 2018 г., семь лет спустя, после годичного курса подготовки к поступлению в университет Акбота начала учебу в университете.[185]

Акбота сталкивается с препятствиями из-за отсутствия доступности в университете, где она проходила подготовительную курсовую работу. «В здании нет жилых помещений. Мне приходится ходить [туда] с мамой, так как туалеты не вмещают таких, как я. Они слишком высоки. Сначала было некомфортно перед другими девушками, но они не обращали внимания. Но все равно неудобно спрашивать маму. Ей 60 лет».[186]

Окончив спецшколу для слабовидящих и слепых детей, 18-летний Ербол поступил в частный экономический колледж. Ербол, у которого ограниченное зрение, объяснил, как он преодолел трудности, учась в обычном колледже: «Сначала я беспокоился об обучении с людьми без инвалидности. В моей группе 20 человек, из которых 12 или 13 на самом деле приходят на занятия. Доску не вижу, но фоткаю, а потом записываю, или включаю диктофон».[187]

Полное отсутствие образования у некоторых детей

Несмотря на то, что Конституция Казахстана гарантирует всем детям право на образование, а образование в гимназии или профессиональном училище является обязательным, Хьюман Райтс Вотч установила, что некоторые дети в Казахстане вообще не получают образования либо потому, что их признали «необучаемыми», либо были помещены в неврологические и психиатрические учреждения для детей с умственной или психосоциальной инвалидностью (психическое заболевание).

«Необучаемые» дети

Хьюман Райтс Вотч зафиксировала несколько единичных случаев, когда специалисты ПМПК или школьные руководители отказывали детям с инвалидностью в обучении в школе, считая их «необучаемыми». Один из лидеров НПО объяснил Хьюман Райтс Вотч, что, хотя советская оценка ребенка как «необучаемого» формально исключена из закона, некоторые чиновники все еще могут принимать решения, исходя из убеждения, что некоторые дети вообще не могут учиться. [188]

Елена Владимировна, бабушка и опекун 14-летнего Артема с синдромом Дауна, рассказала Хьюман Райтс Вотч, что сотрудники ПМПК в Костанае решили, что ее внук не может учиться. В результате Артем не ходит в школу. Она объяснила,

[ПМПК считает Артема] «необучаемым». В 2013 году мы подали заявление [в ПМПК]. Нам сказали, что он ничего не может сделать. Я попросил [в школу] на пробной основе. В ПМПК сказали: «Тогда готовься». В 2014 году мы собирали ребусы, читали, считали… Вернулись. Они сказали: «Мы очень уважаем то, что вы сделали, [но] он необучаем». Несколько человек решают судьбу моего ребенка! Все обязаны получить образование… После 2014 года я больше не заморачивался. Он читает. Я учу его стихам. Вместе разучивали песни.[189]

В 2011 году специалисты ПМПК попросили трехлетнего сына Гулыма во время их оценки построить пирамиду из блоков, что он не успел сделать. «[Специалисты ПМПК] сказали мне, что он необучаемый… Они сказали: «Он неадекватный; он не следует инструкциям. Мы рекомендуем только домашнее обучение». Гулым рассказал Хьюман Райтс Вотч: «Я как мать понимала, что он может наверстать упущенное. Я сказала себе, что все возможно».[190] Гулым рассказала Хьюман Райтс Вотч, что позже ей удалось отдать сына в общеобразовательную школу с коррекционным классом.

Дети в психиатрических учреждениях

Дети с ограниченными возможностями здоровья, находящиеся в государственных неврологических и психиатрических детских учреждениях, получают мало или не получают никакого образования. Министерство труда и социальной защиты в ответ на письмо Хьюман Райтс Вотч с просьбой предоставить информацию об обучении детей в таких учреждениях признало, что дети не получают образования. В министерстве утверждали: «дети с психиатрической-неврологической патологией, которые в силу своих заболеваний испытывают затруднения в обучении в специальных классах специальных учебных заведений (не могут передвигаться без посторонней помощи, не в состоянии обслуживать себя… им необходим индивидуальный подход)» находятся на попечении системы социальных служб[19].1] Министерство труда и социальной защиты в своем ответе указало, что «дети с ограниченными возможностями передвижения и без умственной отсталости посещают школу».[192]

В ноябре 2018 г. Хьюман Райтс Вотч посетила Центр специального социального обслуживания № 2, также известный как детское психиатрически-неврологическое учреждение, в Алматы. Опрошенные сотрудники подтвердили, что только 12 из 131 ребенка, проживающего в учреждении, в настоящее время получают какое-либо образование. [193] Эти занятия проводятся в учреждении. По словам сотрудников, до сентября 2018 года ни один ребенок не получил никакого образования[19].4]

[195] Один молодой человек, который в молодости посещал школу, рассказал Хьюман Райтс Вотч: «Я бы хотел больше учиться, быть студентом, как все… люди».[196]

Бывший воспитанник одного из таких учреждений в Казахстане, которому сейчас 24 года, рассказал Хьюман Райтс Вотч, что вообще не получил никакого образования: «Я не ходил в школу. Они ничему нас не научили. Меня теперь не пускают учиться из-за моего возраста» [19].7] Другой бывший житель, который сейчас работает в магазине, сетовал на отсутствие качественного образования в специальной школе, которую он посещал, и на его способность выполнять свою работу, в частности, считать деньги. «Мне нужно изучать числа [сейчас], чтобы меня никто не обманул в магазине. Почему мы должны страдать из-за этого? Нас ничему не научили, и из-за этого мы страдаем».[198]

Еще одна бывшая жительница Таня рассказала Хьюман Райтс Вотч, что учительница приходила в учреждение несколько раз в неделю, когда она училась в первом и втором классе, но потом перестала приходить совсем. «Некоторое время я учился, но потом [программу] закрыли. Я не знаю, что случилось», — сказала Таня. «Я хотел продолжать учиться, но не было возможности». Таня сказала, что с тех пор не получила никакого формального школьного образования[19].9]

Жемис, мать-одиночка, поместила своего сына Каната, которому сейчас 16 лет, страдающего церебральным параличом и передвигающегося в инвалидной коляске, в интернат, когда он стал слишком большим, чтобы она могла нести его и ухаживать за ним дома. «Мой сын не учится, — сказал Жемис Хьюман Райтс Вотч. «Есть социальный педагог, который помогает им с жизненными навыками. Мой сын плохо видит [ну], поэтому в школу не ходил… У него, к сожалению, реальных уроков нет».[200]

После того, как попытки записать своих детей в школу и получить доступ к другим услугам для своих детей не увенчались успехом, Антонина в 2015 году поместила своих 10-летних близнецов с аутизмом в неврологическое психиатрическое учреждение для детей в Костанае, в качестве «последнего средства». сказал. Не получили никакого образования в учреждении:

Я их туда пол года брал. Там была одна комната, на 20 детей… Гиперактивным детям дают таблетки [чтобы они были спокойнее]. [Дети] ничего не делают. Они просто смотрят в пространство… Они проводят там весь день. Максимум они идут в столовую или туалет. Воспитателей всего двое… С ними никто не занимается. Может психолог на 15 минут.

Я им говорю: «У вас есть спортивный зал и сенсорная комната. Почему вы не возите туда детей?» Они ответили: «Потому что у нас нет специалистов».

Антонина забрала детей из интерната. Сейчас они находятся на домашнем обучении и несколько раз в неделю ходят на занятия в частную организацию для детей с аутизмом. «Нет будущего. Нет поддержки. Поддержки на моих детей нет», — сказала она.[201]

Родители, опрошенные для этого отчета, рассказали о трудностях с получением точной или полной информации об инвалидности своих детей от государственных поставщиков медицинских услуг и услуг при министерствах здравоохранения, образования и науки, соответственно, о проблемах с получением диагноза инвалидности их детей и о проблемах с доступом к качественным услугам. для своих детей.[202] Родители считали, что эти препятствия ставят их детей в невыгодное положение в плане успешной учебы в школе.

Комитет по правам лиц с ограниченными возможностями установил, что «вмешательства в раннем детстве могут быть особенно ценными для детей с ограниченными возможностями, поскольку они укрепляют их способность получать пользу от образования и способствуют их зачислению и посещаемости».[203] отметил, что «при раннем выявлении и поддержке маленькие дети с инвалидностью с большей вероятностью беспрепятственно перейдут в дошкольные и начальные инклюзивные образовательные учреждения».[204] Услуги по вмешательству в раннем детстве могут включать медицинские, психологические, образовательные и другие услуги.

Правительство Казахстана признало важность раннего вмешательства в обеспечение прав детей с ограниченными возможностями на инклюзивное образование и обязалось расширить сеть психолого-педагогических коррекционных кабинетов, которые предоставляют услуги детям с ограниченными возможностями в Казахстане в качестве компонента Стратегический план Министерства образования и науки на 2016-2019 годы.

Комитет по правам инвалидов также отметил важность доступа к здравоохранению, надлежащему лечению и уходу, а также к реабилитационным услугам, включая «медицинские, профессиональные, физические, социальные, консультационные и другие услуги», как неотъемлемая часть возможности ребенка в полной мере воспользоваться образованием.[205]

Проблемы с доступом к квалифицированным службам

Родители сообщили об отсутствии квалифицированных услуг для их детей с ограниченными возможностями в небольших городах Казахстана. Эксперты в Казахстане сходятся во мнении, что не хватает специалистов, которые могут оказать детям с инвалидностью необходимые услуги, например, логопедов или массажистов, педиатров по развитию, психологов.[206]

Лидер местной общественной организации в селе Алматинской области рассказала Human Rights, что, по ее опыту, родители в сельской местности испытывают трудности с доступом к качественным услугам: «В сельской местности нет подготовленных специалистов, психологов, [или] логопедов. . Специалистов в школах не хватает».[207] Представитель общественной организации, занимающейся правами людей с инвалидностью в Шымкенте, также сказал: «Отдаленные районы полностью лишены доступа к услугам. Здесь большая проблема»[208] 9.0003

Тогжан искала услуги для своей маленькой слепой дочери в Костанае, маленьком городе на севере Казахстана, но не нашла: «Я спросила в больнице, врач сказал, что услуг нет. Нам предложили поехать в реабилитационный центр в Астане [700 км]».[209] Другая родительница в Костанае сказала, что ей нужно ехать в Астану, столицу Казахстана, чтобы ее дочь могла осмотреть психиатр: «Здесь в город? Детского психиатра нет».[210]

Серик из Кызылорды, небольшого города на юге Казахстана, сказал, что решил отправить своего 10-летнего сына с аутизмом в Алматы [1150 километров], где его старшая дочь учится в университете, чтобы его сын мог поехать в школа и доступ к услугам там. «Хотелось бы, чтобы была такая школа, как в Алматы или Астане. Я бы хотел, чтобы здесь был спортзал, где мы могли бы вместе тренироваться. Этим детям [детям с аутизмом] нужно многое. [Но] для этого нужны условия». [211]

Зоя, мать двоих мальчиков с ДЦП, переехала из села Алматинской области в город, чтобы обеспечить своим мальчикам доступ к услугам. «Я переехала сюда [в Алматы], потому что [в поселке] нет реабилитационных центров», — пояснила она. «Также не было государственных услуг. Лучше было переехать в Алматы, где я могу получить услуги от государства [для своих детей], лечебную физкультуру, логопеда, специальных педагогов, психологов».[212]

Задержки доступа к госуслугам

В крупных городах, таких как Алматы или Астана, где услуги доступны, некоторые родители рассказали Хьюман Райтс Вотч о длительных задержках и бюрократических процедурах, которые препятствовали доступу их ребенка к государственным службам поддержки инвалидов в психолого-педагогических коррекционных кабинетах (КППК), которые они были направлены после обследования ПМПК.[213] В число вспомогательных служб входят, например, психологи, логопеды и физиотерапевты.

Айнагуль рассказала Хьюман Райтс Вотч, что они с дочерью Камилой девять месяцев ждали госуслуг по направлению ПМПК: «Нам давали по 45 минут два раза в неделю по 45 минут в течение полугода. Мы ездили на два месяца, наш психолог перестал там работать. Мы подождали месяц, потом снова пошли к другому психологу, который тоже ушел. Потом они, казалось, совсем забыли о нас». [214]

У Азизы, которая живет в Алматы со своей четырехлетней дочерью, страдающей эпилепсией, был аналогичный опыт в отношении доступа к государственным службам поддержки. После направления ПМПК «в феврале 2016 года нас поставили в лист ожидания», — сказала Азиза. «Мы ждали до декабря. Из четырех специалистов, назначенных для моей дочери, в наличии был только один».[215]

Альтернативы государственным услугам

В последние годы родители по всему Казахстану все чаще мобилизуются и организуют создание частных реабилитационных и дневных центров для своих детей, чтобы восполнить пробелы в образовании их детей и обеспечить доступ к таким специалистам, как логопеды и психологи. [216] Такие инициативы важны для удовлетворения насущных потребностей детей, но не являются устойчивой альтернативой инклюзивному образованию и социальным услугам под руководством правительства. Малика, родительница и основательница одной из таких групп в Алматы, рассказала Хьюман Райтс Вотч: «[Мы] создали эту организацию два года назад, чтобы давать информацию, улучшать жизнь наших детей. Мы организовали информационные кампании, баннеры, фотовыставки».[217]

Эти центры предоставляют родителям передышку и предлагают детям с ограниченными возможностями возможность общаться с другими людьми и преодолевать гнет изоляции. По словам Асии Ахтановой, председателя АРДИ, ассоциации родителей детей с инвалидностью, которая возглавляет реабилитационный центр для детей и взрослых с ДЦП в Алматы, «если бы не мы, они бы сидели дома».[218 ]

Хотя такие группы могут помочь восполнить недостаток государственных услуг, государство обязано обеспечить родителям и детям с инвалидностью доступ к службам поддержки, в том числе в сельской местности, где таких родительских групп может и не быть.

Недостаточная или неточная информация об инвалидности

Международное право требует, чтобы государства предоставляли адекватную информацию детям с инвалидностью, их семьям и опекунам об инвалидности ребенка, уникальных потребностях каждого ребенка и доступных ресурсах.[219] Многие родители, опрошенные Хьюман Райтс Вотч, говорили, что они не знали важной информации или были дезинформированы об инвалидности своего ребенка, не знали, какие ресурсы доступны для поддержки детей с инвалидностью, или чувствовали, что у них нет доступа к информации о поддержке. их дети-инвалиды.[220]

Без точной информации об инвалидности и с учетом широкой стигмы в отношении инвалидности у некоторых матерей возникает ощущение, что они «виноваты». «Мне казалось, что я одна [с сыном], я даже не знала, как связаться с другими родителями. Никто не мог подтвердить [в чем была проблема] или предложить поддержку. В результате я почувствовала себя ужасной матерью».[221]

Сауле, родившая в 2013 г. в Кызылорде дочь с синдромом Дауна, рассказала Хьюман Райтс Вотч:

В родильном доме мне сказали, что у моей дочери синдром Дауна. Я спросил, что это за состояние? Я никогда раньше этого не видел. Начальник отделения сказал мне, что это болезнь и что, возможно, моя дочь не будет ходить и говорить.[222]

Родившая в Костанае сына с синдромом Дауна Анастасия заявила Хьюман Райтс Вотч, что «не владеет никакой информацией. У меня не было друзей или знакомых родителей с этими детьми детей. Я разыскал родителей. Я пошел в библиотеку и прочитал о синдроме Дауна. Информации от государства, как его воспитывать, куда обращаться за помощью, не было».[223]


За последние годы Казахстан сделал важный шаг по ратификации международных договоров по правам человека, закрепляющих права людей с инвалидностью, в том числе право детей с инвалидностью на инклюзивное качественное образование. В 2015 и 2016 годах, соответственно, Казахстан ратифицировал КПИ и Конвенцию ЮНЕСКО о борьбе с дискриминацией в области образования. [224] Казахстан является участником Конвенции о правах ребенка (КПР) с 19 лет94.[225]

Международные правовые стандарты

Инклюзивное и качественное образование

Комитет КПИ называет инклюзивное образование «основным правом всех учащихся».[226] Инклюзивное образование — это практика обучения детей с ограниченными возможностями в общеобразовательных школах по месту жительства с предоставлением, при необходимости, дополнительных вспомогательных средств и услуг, позволяющих детям полностью раскрыть свой потенциал. КПИ требует от штатов сделать образование инклюзивным на всех уровнях[227]. Как уточняет Верховный комиссар Организации Объединенных Наций по правам человека (УВКПЧ), инклюзивное образование было признано наиболее подходящим для правительств средством гарантировать универсальность и недискриминацию права на образование. Это включает в себя признание необходимости преобразования культуры, политики и практики в школах для удовлетворения различных потребностей отдельных учащихся и обязательство устранить барьеры, препятствующие этой возможности. [228]

Система инклюзивного образования должна быть направлена ​​на полное и эффективное участие, доступность, посещаемость и успеваемость всех учащихся, особенно тех, кто рискует быть исключенным или маргинализованным.[229] Система образования должна обеспечивать индивидуальный образовательный ответ, а не ожидать, что учащийся будет соответствовать системе.[230]

Инклюзия отличается от сегрегации, образовательного подхода, при котором дети с ограниченными возможностями помещаются в отдельные классы в обычных школах или в учебных заведениях, которые отделены от основной системы образования. Инклюзия также отличается от интеграции, когда детей помещают в общеобразовательные школы до тех пор, пока они могут соответствовать этим школам и соответствовать их требованиям.

Помимо своих обязательств по обеспечению доступности, правительства должны обеспечить, чтобы форма и содержание образования, включая учебные планы и методы обучения, были «хорошего качества» и соответствовали минимальным образовательным стандартам. Цель состоит в том, чтобы гарантировать, что «ни один ребенок не покинет школу, не будучи подготовленным к решению проблем, с которыми он или она могут столкнуться в жизни».[231] По данным Комитета ООН по правам ребенка, образование хорошее качество «требует сосредоточения внимания на качестве учебной среды, процессов и материалов преподавания и обучения, а также результатов обучения».[232] Система должна предъявлять высокие требования ко всем учащимся без дискриминации.[233]

Разумное приспособление

Для реализации права на инклюзивное образование КПИ требует от государств обеспечить «разумное приспособление», определяемое как «необходимые и надлежащие модификации и корректировки, не налагающие несоразмерного или неоправданного бремени, когда это необходимо в конкретном случае», которые обеспечили бы людям с ограниченными возможностями пользоваться всеми правами и свободами человека наравне с другими[234].

Правительство должно обеспечить разумные условия для поддержки индивидуального обучения. Это может включать вспомогательные устройства, такие как слуховые аппараты; учебники, написанные шрифтом Брайля, аудио-, видео- и легко читаемые учебные материалы; обучение жестовому языку детей с нарушением слуха; структурные изменения в школах, такие как пандусы для детей в инвалидных колясках; и дополнительный персонал для помощи детям в уходе за собой, поведении или другой поддержке, необходимой в классе.

Обязательство правительства по предоставлению разумного приспособления «вступает в силу с того момента, когда лицо с инвалидностью нуждается в нем в данной ситуации… для того, чтобы пользоваться своими правами на равной основе в конкретном контексте».[236]

Государства-участники также обязаны обеспечить, чтобы образование людей с ограниченными возможностями, особенно глухих и слепых, предоставлялось «на наиболее подходящих для человека языках, в формах и средствах общения».[237] КПИ также требует чтобы государства-участники способствовали доступности и использованию вспомогательных устройств. [238]

Важной частью обеспечения разумного приспособления является обучение учителей, администраторов школ и работников сферы образования методам поддержки лиц с ограниченными возможностями. Согласно КПИ, такая подготовка должна включать «осведомленность об инвалидности и использование соответствующих дополнительных и альтернативных способов, средств и форматов общения, образовательных методов и материалов для поддержки людей с ограниченными возможностями».[239] Крайне важно, чтобы учителя получали адекватную поддержку, чтобы они могли предоставить жилье учащимся с ограниченными возможностями.

Недискриминация

Международное право запрещает дискриминацию по признаку инвалидности, которая определяется в КПИ как любое «различие, исключение или ограничение…, целью или следствием которого является умаление или аннулирование признания, пользования или осуществления наравне с другими, всех прав человека и основных свобод».[240] Что касается образования, КПИ требует, чтобы «инвалиды не исключались из общей системы образования на основании инвалидности, а дети с инвалидностью не исключались из бесплатных и обязательное начальное или среднее образование на основании инвалидности». [241] В международной системе прав человека инвалидность рассматривается как взаимодействие между людьми и их окружением, и акцент делается на выявлении и устранении дискриминационных взглядов и барьеров. в окружающей среде.[242]

Это обязательство недискриминации распространяется как на государственных, так и на частных субъектов и на все уровни образования, включая высшее образование и профессиональную подготовку.[243] КПР гарантирует право ребенка на образование на основе равных возможностей, направленное на «развитие личности, талантов, умственных и физических способностей ребенка в полной мере»[244]. КПР также запрещает дискриминацию любого рода. в отношении детей, в том числе по признаку инвалидности.[245]

Национальные правовые стандарты

Права детей с ограниченными возможностями в Казахстане по-разному закреплены в Конституции и следующих законах: О правах ребенка, [246] Об образовании, [247] О социально-медико-педагогической коррекционной Помощь детям с ограниченными возможностями, [248] О социальной защите инвалидов, [249] и О специальных социальных услугах. [250]

После ратификации ключевых международных договоров в Казахстане в 2016 году была учреждена должность Уполномоченного по правам ребенка, хотя с момента создания институт подвергался критике за отсутствие независимости, а первое лицо, занявшее эту должность, Загипа Балиева, была уволена из пост по распоряжению президента в середине 2018 года. [251]

Законы, регулирующие доступ к инклюзивному образованию, кажутся противоречивыми. Закон Казахстана «Об образовании» гарантирует право всех детей посещать начальную и начальную среднюю школу по месту жительства и устанавливает обязательное образование в старших классах средней школы.[252] В законе не указывается, что оценка PMPK является обязательным условием для поступления в общеобразовательную школу. Тем не менее, в Законе Казахстана «О социальной и медико-педагогической коррекционной поддержке детей с ограниченными возможностями здоровья» указано, что детям с ограниченными возможностями здоровья «гарантируется бесплатное начальное и среднее образование в специализированных школах или в общеобразовательных школах»9. 0064 с заключением Психолого-медико-педагогического консилиума [выделено нами]». школы [специальной или общеобразовательной], но не форма обучения [домашнее обучение или зачисление в школу] (выделено мной)»[254]

Статья 3 Закона об образовании определяет «право каждого на получение качественного образования» и «доступность образования на всех уровнях с учетом интеллектуального развития, психофизиологических и индивидуальных особенностей каждого человека» в качестве основополагающих принципов образования. .[255] Закон о социальной защите инвалидов запрещает дискриминацию по признаку инвалидности[256].

В июле 2018 года правительство приняло поправки к Закону об образовании, которые облегчают доступ детей с инвалидностью к общеобразовательным школам, в том числе «создают специальные условия с учетом индивидуальных особенностей детей с особыми потребностями в обучении» и что дети с « особые потребности в обучении», к которым относятся дети с ограниченными возможностями, которые могут учиться в школах по месту жительства. [257]

Поправки также уточняют, что дети с «особыми потребностями в обучении» могут посещать дошкольные учреждения «с учетом выводов и рекомендаций психолого-медико-педагогического консилиума».[258]

В письме Хьюман Райтс Вотч от ноября 2018 г. Минтрудсоцзащиты упомянуло законодательные реформы, предпринятые Минобрнауки для обеспечения инклюзивного образования, в частности, введение «положения о приоритетном приеме в дошкольные организации детям с особыми потребностями в обучении; [и] выдача аттестата об основном среднем образовании для выпускников с особыми потребностями в обучении». [259] Этот аттестат позволит детям с инвалидностью продолжить образование после окончания девятого класса.

Как упоминалось выше, правительство Казахстана взяло на себя обязательство обеспечить, чтобы к 2019 году 70 процентов школ в Казахстане стали инклюзивными.[260] В сентябре 2018 года премьер-министр созвал межведомственную встречу на высоком уровне для обсуждения рекомендаций по внедрению инклюзивного образования. В своем Стратегическом плане на 2014–2018 годы, который предшествовал утверждению Стратегического плана на 2016–2019 годы, Министерство образования и науки признало необходимость физической инфраструктуры, оборудования и психолого-медицинской и педагогической поддержки для содействия инклюзивному образованию в школах. Приверженность государства обеспечению «реализации равных прав всех людей на качественное образование» ранее была сформулирована в программной записке, принятой в 2015 году Министерством образования и науки «Концептуальные подходы к развитию инклюзивного образования в Республике Казахстан». ”[261] Хотя в этом документе определены ключевые механизмы для реализации заявленных в нем целей и ожидаемых результатов, Министерство образования и науки не обнародовало национальную дорожную карту или план реализации с изложением, например, конкретной инфраструктуры или инициатив по подготовке учителей. [262]


Правительству Казахстана

  • Гарантировать детям с инвалидностью доступ к качественному инклюзивному образованию наравне с другими, в том числе путем предоставления разумных приспособлений, в соответствии с международными обязательствами государства.
  • Стремление преобразовать систему образования Казахстана, чтобы сделать ее действительно инклюзивной по всей стране.
  • Внести поправки в законодательство для определения инклюзивного образования в соответствии с КПИ и Замечанием общего порядка № 4 Комитета по правам инвалидов об инклюзивном образовании, в частности, путем:
    • Включая положение о том, что общеобразовательные школы будут предоставлять разумные приспособления и качественное образование наравне с другими детям с ограниченными возможностями, включая доступ к индивидуальным мерам поддержки.
    • Уточнение того, что инклюзивное образование является правом каждого человека, независимо от инвалидности, в котором нельзя отказать на основании медицинского или иного заключения государственных органов.
  • Принять национальный план действий по инклюзивному образованию, определяющий обязанности Минобрнауки, Минтруда и социальной защиты и Минздрава на республиканском, региональном и районном уровнях для обеспечения скоординированного подхода к обеспечению качества, инклюзивное образование.
  • Работайте с донорами, НПО и другими группами, работающими в сфере образования, чтобы обеспечить эффективное сотрудничество и использование донорских ресурсов, а также избежать дублирования.
  • Обязательство по преобразованию ПМПК, в частности:
    • Ввести в закон положения, четко определяющие, что дети не обязаны иметь заключение ПМПК для посещения общеобразовательных школ.
    • Обеспечить и обеспечить с помощью законодательных положений, чтобы оценки проводились исключительно с целью определения индивидуальных разумных приспособлений и поддержки, которые ребенок получит для обеспечения инклюзивного качественного образования.
    • Обязать всех сотрудников ПМПК посещать тренинги по правам инвалидов и инклюзивному образованию.
    • Обеспечить, чтобы условия, в которых оцениваются дети, были благоприятными, гуманными и проводились с учетом наилучших интересов ребенка.

Министерствам образования и науки и труда и социальной защиты

Доступ к инклюзивному образованию

  • Внедрить качественное инклюзивное образование на всех уровнях, в том числе для детей с высокими потребностями в поддержке, и усилить обязательный характер образования для всех детей.
  • Прекратить любую формальную или неформальную практику, которая превосходит обязательный характер образования и позволяет школам и другим должностным лицам полагаться на оценку ПМПК, чтобы отказать детям в доступе к инклюзивному образованию в общеобразовательных школах.
  • Обеспечить максимальное включение детей в обычные классы и избегать сегрегации детей с ограниченными возможностями в специальных школах, домашнем обучении или в отдельных классах в обычных школах.
  • Обеспечить, чтобы у детей с ограниченными возможностями и их родителей был реальный выбор и доступ к адекватной всеобъемлющей информации об их образовательном пути, особенно на ключевых этапах перехода (например, от дошкольного образования к начальному; от начального к неполному среднему; от старшего среднего к высшему образованию). Дети и родители не должны чувствовать себя обязанными выбирать специальные школы или домашнее обучение из-за неспособности обычных школ обеспечить разумные приспособления для детей.
  • Обеспечить, чтобы образование для учащихся с ограниченными возможностями, особенно для глухих, слепых или слепоглухих учащихся, проводилось на наиболее подходящих для человека языках, в режимах и средствах общения, а также в среде, максимально способствующей академическому и социальному развитию, в соответствии с КПИ.
  • Обеспечить учащимся с ограниченными возможностями поддержку при поступлении в профессиональные учебные заведения и университеты после того, как они закончат среднее образование или профессионально-технические училища. Поддерживать молодых людей с инвалидностью, которые не могут поступить в систему формального образования, чтобы получить доступ к возможностям обучения на протяжении всей жизни для приобретения навыков, в том числе в рамках программ обучения взрослых.
  • В ходе разработки и реализации политики и программ инклюзивного образования регулярно и предметно консультироваться с детьми и другими лицами с ограниченными возможностями и организациями инвалидов.
  • В соответствии с международной практикой и стандартами собрать данные об общем количестве детей с инвалидностью в стране, включая количество детей обязательного школьного возраста, обучающихся и не посещающих школу, в разбивке по типу инвалидности, местонахождению и другим демографическим показателям . Сформулируйте образовательную политику, планы и программы на основе данных.

Разумные приспособления и индивидуальный подход

  • Обеспечение разумных приспособлений для детей с ограниченными возможностями на основе индивидуальных требований к обучению. Это могут быть учебники, написанные шрифтом Брайля, и другие материалы; цифровые, визуальные, аудио, легко читаемые учебные материалы и вспомогательные технологии; обучение жестовому языку детей с нарушением слуха; и помощники, чтобы помочь учащимся с поведением, уходом за собой, поддержкой обучения и другими соображениями.
  • Обеспечить физическую доступность всех школ, в том числе за счет наличия в школах пандусов, входов в здания, классных комнат и туалетов, а также их соответствия стандартам универсального дизайна, а именно, дизайну и составу окружающей среды таким образом, чтобы к ней можно было получить доступ, понять, и используется в максимально возможной степени с адаптацией.
  • В соответствии с Замечанием общего порядка № 4 Комитета КПИ продвигать преподавание и культуру преподавания, которая отходит от универсального подхода к обучению в пользу подхода, который может адаптироваться к различным способностям и стилям обучения; отвечает разнообразным потребностям всех учащихся; признает, что каждый ученик учится уникальным образом; и определяет и опирается на сильные стороны и таланты каждого человека.
  • Обеспечить достаточное количество обученных учителей и других специалистов, включая помощников для студентов. Разрешить гибкое трудоустройство и обучение помощников по мере необходимости для инклюзивного образования, в том числе в качестве компонента разумного приспособления.
  • Обеспечить, чтобы домашнее обучение носило исключительный характер и использовалось только в течение коротких периодов времени, и только тогда, когда это абсолютно необходимо по состоянию здоровья, а не как практика дальнейшей изоляции детей с ограниченными возможностями.

Обучение и повышение осведомленности

  • Включить в базовую подготовку учителей и курсы повышения квалификации для всех нынешних учителей и учеников курсов по инклюзивному образованию для будущих преподавателей школ, профессионально-технических училищ и высших учебных заведений на основе правозащитной модели инвалидности, в том числе по средствам и форматам коммуникации, образовательные методики и материалы для поддержки лиц с ограниченными возможностями; включать в себя практическое обучение, в том числе с участием людей с ограниченными возможностями.
  • Обеспечьте это обучение также школьным администраторам, директорам, заместителям директоров, другим работникам сферы образования, а также директорам и персоналу детских домов и учреждений.
  • Обучите персонал дошкольных учреждений выявлению задержек в развитии, чтобы дети могли получать адекватную поддержку с самого раннего возраста.
  • Поддерживать развитие культуры инклюзивного образования в школах и обществе в целом. В частности, проводить кампании по повышению осведомленности для борьбы со стигмой и предрассудками, а также предлагать занятия по повышению осведомленности об инвалидности и проводить совместные мероприятия для детей с инвалидностью и без нее с целью развития уважения к людям с инвалидностью.
  • Продолжить и расширить инициативы по просвещению детей с инвалидностью и родителей о праве детей на образование, включая предоставление подробной информации о сфере полномочий ПМПК.

Сбор данных

  • Собрать и сделать общедоступными статистические данные о количестве детей и взрослых с инвалидностью в различных звеньях системы образования Казахстана; включают годовую посещаемость и показатели посещаемости всех категорий школ, профессиональных колледжей и высших учебных заведений, а также детей, обучающихся на дому, в разбивке по возрасту, полу и виду инвалидности.

Казахстанским международным партнерам

  • Призвать правительство Казахстана на частных и публичных встречах обеспечить права людей с ограниченными возможностями, в том числе право на инклюзивное качественное образование для детей с ограниченными возможностями, и поддержать правительство в его усилиях по достижению этого, в том числе посредством финансовых и технических означает.
  • Обмен передовым опытом с Казахстаном по обеспечению качественного инклюзивного образования для детей и взрослых с ограниченными возможностями наравне с другими на всех уровнях системы образования.
  • Постоянные консультации и обеспечение того, чтобы организации инвалидов, а также НПО, работающие в области прав инвалидов и инклюзивного образования, были включены в донорскую поддержку и получали от нее пользу.
  • Обеспечить, чтобы все проекты развития, реализуемые в Казахстане, соответствовали международным стандартам доступности и универсального дизайна, а также учитывали и были доступны для людей с ограниченными возможностями.
  • Поддержите правительство в улучшении систематического сбора данных о детях с ограниченными возможностями в разбивке по возрасту, полу, инвалидности и доступу к образованию.


Этот отчет был подготовлен и написан Мирой Риттманн, старшим научным сотрудником Отделения Хьюман Райтс Вотч по Европе и Центральной Азии. Джейн Бьюкенен, заместитель директора отдела прав инвалидов Хьюман Райтс Вотч, провела и приняла участие в значительной части исследовательских интервью. Анаит Чилингарян, ассистент Хьюман Райтс Вотч по Армении, и Айчурек Курманбекова, ассистент бишкекского офиса, также участвовали в некоторых исследовательских интервью.

Отчет был отредактирован Джейн Бьюкенен. Хью Уильямсон, директор отдела Европы и Центральной Азии, ознакомился с отчетом. Элин Мартинес, исследователь отдела по правам детей Хьюман Райтс Вотч, предоставила экспертную оценку. Эйслинг Рейди, старший юрисконсульт, провела юридическую экспертизу, а Том Портеус, заместитель директора программы, представил обзор программы.

Помощь в проведении исследований оказали Вера Димоплон и Айжан Капышева, бывшие стажеры Отделения Хьюман Райтс Вотч по Европе и Центральной Азии. Гайни Нуркабаева обеспечила необходимый перевод.

Помощь в производстве оказали Кэтрин Пилишвили, сотрудник отдела Европы и Центральной Азии, Рафаэль Хименес, графический дизайнер, Фицрой Хепкинс, административный менеджер, и Хосе Мартинес, старший координатор.

Хьюман Райтс Вотч искренне благодарна многим детям и родителям, которые поделились с нами своим опытом и взглядами. Мы также благодарим всех активистов и организации в Казахстане, которые предоставили свой бесценный опыт и рекомендации, когда мы проводили исследование для этого отчета. Мы особенно благодарим Алию Архарову и Айгуль Шакибаеву за их значительный вклад и помощь. Мы глубоко признательны.

Федеральная комиссия по безопасности школ

Архивная информация

Эта веб-страница находится на рассмотрении по состоянию на 9 декабря 2021 г. Некоторые заявления и ресурсы на этой веб-странице не отражают текущую позицию или политику министерств образования, национальной безопасности, Правосудие или здравоохранение и социальные службы .

«Каждый ребенок заслуживает того, чтобы расти в безопасном обществе, окруженном любящей семьей, и иметь будущее, полное возможностей и надежд».

Президент Дональд Дж. Трамп

В марте 2018 года президент Дональд Дж. Трамп назначил министра образования США Бетси ДеВос руководителем Федеральной комиссии по школьной безопасности. Комиссии было поручено быстро предоставить содержательные и действенные рекомендации по обеспечению безопасности учащихся в школе. Эти рекомендации будут включать в себя ряд вопросов, таких как социальная эмоциональная поддержка, рекомендации по эффективной инфраструктуре школьной безопасности, обсуждение минимального возраста для покупки огнестрельного оружия и влияние видеоигр и средств массовой информации на насилие.

Не существует единого плана, подходящего для всех школ по всей стране, поэтому Комиссия сосредоточит свое внимание на всех вариантах размера, структуры и географического расположения школ и выдаст свои окончательные рекомендации. Будут рассмотрены материалы совещаний Комиссии, слушаний и выездов на места. Встречи и переписка с учащимися, родителями, учителями, сотрудниками школьной службы безопасности, администраторами, сотрудниками правоохранительных органов, специалистами в области психического здоровья, школьными консультантами, специалистами по безопасности и другими заинтересованными сторонами также будут иметь решающее значение для работы Комиссии.

Если у вас есть информация, которой вы хотите поделиться, вы можете отправить электронное письмо в группу безопасности школ Федеральной комиссии по адресу: [email protected].

  • Комиссия
  • Ресурсы
  • Связаться с

Комиссия

В течение нескольких месяцев после создания Президентом Федеральной комиссии по школьной безопасности Комиссия проводила официальные заседания комиссии, выезды на места и слушания. В официальных встречах участвовали члены Комиссии, министр образования Бетси ДеВос, тогдашний генеральный прокурор Джефф Сешнс (а позже бывший исполняющий обязанности генерального прокурора Мэтью Уитакер), министр здравоохранения и социальных служб Алекс Азар, а также тогдашний министр внутренней безопасности Кирстен Нильсен. в качестве экспертов по предмету. Во время выездов на места члены Комиссии ездили в школы по всей стране, чтобы наблюдать и узнавать о передовом опыте в области школьной безопасности; а слушания предоставили общественности возможность внести свой вклад в то, как сделать школы более безопасными.

Председатель, Бетси ДеВос
Министр образования

Бетси ДеВос занимает должность 11 -го министра образования США. Она была утверждена Сенатом США 7 февраля 2017 года после того, как была выдвинута президентом Дональдом Трампом.

Секретарь

ДеВос почти три десятилетия занимается образовательной политикой в ​​качестве защитника интересов детей и голоса родителей. Она особенно увлечена реформами, которые помогают малообеспеченным детям получить доступ к безопасному и качественному образованию.

Мэтью Джордж Уитакер
Бывший исполняющий обязанности Генерального прокурора США

Мэтью Уитакер — бывший исполняющий обязанности Генерального прокурора Соединенных Штатов. До своего назначения он работал начальником штаба и старшим советником генерального прокурора Джеффа Сешнса, а также управляющим партнером компании Whitaker Hagenow & Gustoff, LLP в Де-Мойне, штат Айова. Он также был корреспондентом CNN по вопросам права и политики и исполнительным директором Фонда подотчетности и гражданского доверия (FACT) в Вашингтоне, округ Колумбия, некоммерческой, беспристрастной этической организации, занимающейся поддержанием доверия к правительству и прозрачности. С 2004 по 2009 год, Уитакер работал прокурором США в Южном округе штата Айова.

Алекс Азар
Министр здравоохранения и социальных служб

Алекс М. Азар II был приведен к присяге в качестве министра здравоохранения и социальных служб 29 января 2018 года. частного сектора, в качестве юриста и на руководящих должностях, сосредоточенных на продвижении реформы здравоохранения, исследований и инноваций.

С 2001 по 2007 год Азар работал в Министерстве здравоохранения и социальных служб США – сначала в качестве его главного юрисконсульта (2001–2005 годы), а затем в качестве заместителя секретаря. Во время своего пребывания на посту заместителя секретаря Азар участвовал в улучшении работы отдела; совершенствование своих возможностей по обеспечению готовности к чрезвычайным ситуациям и реагированию, а также своей деятельности в области глобального здравоохранения; и помощь в надзоре за развертыванием программы рецептурных препаратов Medicare Part D.

Кирстен М. Нильсен
Бывший министр внутренней безопасности

Кирстен Мишель Нильсен занимала пост министра внутренней безопасности с 6 декабря 2017 г. по 10 апреля 2019 г. Ранее она занимала должность заместителя главы администрации Белого дома. Госсекретарь Нильсен присоединился к администрации Трампа в январе 2017 года в качестве начальника штаба тогдашнего министра внутренней безопасности Джона Келли. На этой должности она отвечала за консультирование госсекретаря по всем оперативным, политическим и юридическим вопросам, включая борьбу с терроризмом, кибербезопасность и безопасность границ.


График/График

28 марта 2018 г.
Организационное собрание
Строительство встречи
Фотографии

мая 17,
Собрание с экспертами и выживающими в гостях. Учебные заработки. Учебные заработки. Встреча. Встреча. Встреча. Встреча. Сестраевые сработки
77777777 год. Учебные заработки. Сеспочтные заработки.

31 мая 2018 г.
Позитивные поведенческие вмешательства и поддержка – выезд на место
Рекомендации для СМИ
Чтение
Прямая трансляция

6 июня 2018 г.
Публичные слушания
Рекомендации для СМИ
Чтение
Стенограмма
Прямая трансляция: YouTube; EDstream
Photos

June 21, 2018
The Ecology of Schools: Fostering a Culture of Human Flourishing and Developing Character – Commission Meeting
Press Release
Readout
Transcript
Livestream
Photos

June 26, 2018
Public Сеанс прослушивания
Информация для СМИ
СтенограммаСессия прослушивания
СтенограммаКруглый стол 1
СтенограммаКруглый стол 2
Чтение
Прямая трансляция
Фотографии

11 июля 2018 г.
Создание более здорового и безопасного подхода: вопросы психического здоровья и консультирование для СМИ 55 Стенограмма
Прямая трансляция
Фотографии

24 июля 2018 г.
Преобразование школьного климата и культуры для удовлетворения поведенческих потребностей учащихся – Выезд на место
Информация для СМИ
Считывание
Прямая трансляция

26 июля 2018 г.
Устойчивая защита наших школ — собрание комиссии
Livestream
Media Advisory
чтение
. 7 августа 2018 г.
Публичное прослушивание
Информация для СМИ
Чтение
Стенограмма
Прямая трансляция
Фотографии

16 августа 2018 г.
Создание цитадели обучения: новые инструменты для защиты наших школ внутри и снаружи – заседание комиссии Безопасность здания – выезд на место
Информационное сообщение для СМИ
Запись
Прямая трансляция

28 августа 2018 г.
Публичные слушания
Информационное сообщение для СМИ
Запись
Стенограмма
Прямая трансляция
Фотографии


Отчеты

  • Федеральные отчеты об инцидентах
    • «Заключительный отчет Федеральной комиссии по школьной безопасности» [ PDF, 7.1MB]
      • Сборник прошлых выводов и рекомендаций из ключевых отчетов по безопасности школ [ PDF, 1,1 МБ]
    • «Предварительные сведения о возможном насилии в школе» [ PDF, 1.4MB]
    • «Заключительный отчет и выводы инициативы «Безопасная школа»» [ PDF, 569KB]
    • «Доклад президенту: по вопросам, поднятым трагедией в Технологическом институте Вирджинии» [ PDF, 445 КБ]
    • «Сейчас самое время» — Белый дом, январь 2013 г. [ PDF, 197KB]
  • Государственные отчеты об инцидентах
    • Отчет штата Колумбайн [ PDF, 936KB]
    • Государственный отчет Технологического института Вирджинии [ PDF, 17MB] и приложение [ PDF, 4,3MB]
    • Государственный отчет Сэнди Хук [ PDF, 2. 2MB]

Ресурсы

Ссылки на информацию на федеральных сайтах

  • Департамент образования
  • Департамент здравоохранения и социальных служб
  • Департамент внутренней безопасности
  • Министерство юстиции
  • Секретная служба
  • SchoolSafety.gov

Контакты штата

  • Контакты отдела национальной безопасности штата
  • Правоохранительные органы штата

Другие ресурсы

  • Звонок для ежегодного пересмотра планов действий в чрезвычайных ситуациях [ PDF, 324KB]
  • Веб-семинар по оказанию помощи школам с учетом травм до, во время и после возможных чрезвычайных ситуаций
  • Роль округов в разработке планов действий в чрезвычайных ситуациях для школ высокого качества [ PDF, 5.8MB]

ПРИМЕЧАНИЕ. Эти документы содержат ресурсы, предоставленные для удобства пользователя. Включение этих материалов не предназначено для отражения их важности, а также не предназначено для поддержки каких-либо высказанных мнений или предлагаемых продуктов или услуг. Эти материалы могут содержать мнения и рекомендации различных экспертов в предметной области, а также гипертекстовые ссылки, контактные адреса и веб-сайты на информацию, созданную и поддерживаемую другими государственными и частными организациями. Мнения, выраженные в любом из этих материалов, не обязательно отражают позицию или политику Министерства образования США. Министерство образования США не контролирует и не гарантирует точность, актуальность, своевременность или полноту какой-либо внешней информации, включенной в эти материалы.

По любым вопросам прессы обращайтесь по адресу [email protected].

Комиссия ACS WASC – Комиссия по аккредитации школ

Заседания комиссии

Зима : 30-31 января 2023 г.
Весна : 24-25 апреля 2023 г.
Лето : 26-239 июня 2020 г.

Важные ссылки

Целью Комиссии является повышение качества обучения в начальных, средних, взрослых и высших учебных заведениях, а также в программах дополнительного образования. Комиссия поощряет улучшение школ посредством процесса постоянной оценки и признает учебные заведения путем предоставления аккредитации школам, которые соответствуют приемлемому уровню качества в соответствии с установленными критериями.

Обязанности Комиссии: