Семья

Льготы неполным семьям в россии: Как получить новые пособия для неполных семей и беременных?

Содержание

Для малоимущих и неполных семей. Льготы и субсидии. Школьный портал

Социальная поддержка детей в малоимущих и неполных семьях

Родители в собесе часто задают вопрос: «Если прожиточный минимум меньше, какие льготы полагаются детям»?

Действительно, несовершеннолетние вправе получать следующую соцпомощь малообеспеченным семьям на федеральном уровне:

  1. Завтрак в школе за муниципальный счет и скидка на питание.
  2. Возмещение затрат на покупку спортивной и школьной формы в виде выплаты перед 1 сентября.
  3. Бесплатный проезд во всех видах муниципального транспорта до 7 лет, в пригородном ж/д транспорте в годы учебы на дневном отделении.
  4. Льготы на приобретение продуктов и/или предоставление бесплатных продуктов.
  5. Молочная кухня для малышей до 3 лет на базе муниципальных поликлиник.
  6. Поступление вне конкурса в вуз для абитуриента (до 20 лет), сдавшего с успехом ЕГЭ, и чей родитель — инвалид I группы.

Льготы на образование

Наравне с остальными абитуриенты из малообеспеченных семей могут участвовать в конкурсных соревнованиях на общих основаниях.

Поддержка малоимущей семье при подаче документов в приемную комиссию в ВУЗ предоставляется абитуриенту при соблюдении следующих условий:

  • абитуриент имеет только одного родителя — инвалида I или II группы;
  • при сдаче экзаменов набрано минимально допустимое число баллов, что автоматически признается за успешную сдачу;
  • возраст абитуриента не более 20 лет.

В течение всего времени учебы на дневном отделении данного ВУЗа студент получает государственную стипендию.

Отдельная категория — неполная малообеспеченная семья, проще говоря матери-одиночки. Помимо перечисленных дотаций они имеют право ещё на ряд льгот. В частности, таким матерям работодатель обязан оплатить больничный лист по уходу за ребенком, не достигшим четырнадцатилетия в полном размере, если продолжительность болезни не превышает 10 дней, и в 50%-ом размере с 11 по 15-й день. Кроме того, их не могут уволить по сокращению, а также привлечь к ночным работам без их на то согласия. Неполные малообеспеченные семьи имеют право на получение жилья на льготных условиях. 

Бесплатное обеспечение лекарствами по рецептам врачей детей (до 18 лет) из многодетных семей; 4) компенсация на проезд детей из многодетных семей — учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования на всех видах городского пассажирского транспорта (за исключением такси), а в сельской местности — на автомобильном транспорте общего пользования (за исключением такси) пригородного и междугородного сообщения; 5) прием в первоочередном порядке на льготных основаниях детей из многодетных семей в государственные и муниципальные дошкольные образовательные учреждения; 6) при наличии медицинских показаний обеспечение в первоочередном порядке детей из многодетных семей местами в детских учреждениях лечебного и санаторного типа, оздоровительных лагерях и других оздоровительных учреждениях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности; 7) установить 20%-ную квоту в бюджетных группах высших и средних специальных учебных заведений при поступлении детей из семей, имеющих или имевших статус многодетных. 8,) установить 50% скидку на плату за обучение в ВУЗов и СУЗов детям из семей, имеющих или имевших статус многодетных. 9) назначить стипендию в размере половины МРОТ для детей из многодетных семей (имеющих или имевших статус многодетных) обучающихся в общеобразовательных учреждениях со средним баллом более четырех. 

  • Ежемесячное пособие на ребенка до 18 лет равно средней зарплате по региону, соответствующие пенсионные начисления (обязательное условие — время проживания одного из родителей на территории субъекта России должно быть не менее 12 лет, суммарный трудовой стаж родителей 10 лет, армия и дневные формы обучения засчитываются) 
  • Бесплатное обеспечение школьников учебниками или компенсация их стоимости
  • Бесплатное посещение детьми из многодетных семей бюджетных спортивных, музыкальных, художественных и других школ. А так же частных при условии снижения налогообложения для собственников.
  • Предоставить 1 раз в 2 года многодетным родителям и их детям бесплатные путевки в санатории и дома отдыха.
  •  Бесплатное горячее питание для детей школьного возраста по месту учебы.
     

29) Проводить весной и осенью бесплатную витаминизацию всем детям из многодетных семей до 18 лет 30) ввести первоочередное обслуживание детей в поликлиниках 
 

Помощь неполным семьям

22 мая 2020

Неполная семья является льготной категорией, которая заслуживает предоставления мер помощи в социальной сфере. Государство поддерживает матерей или отцов, воспитывающих детей в одиночку. Это обусловлено сложной экономической обстановкой в регионах и столице, отсутствием возможности найти высокооплачиваемую работу, высокими ценами на аренду или покупку жилья, асоциальным образом жизни отца или матери.

Законодательство

Законодательством предусмотрены способы поддержки детей и родителей, нуждающихся в помощи. Основными нормативно-правовыми актами, регулирующими получение преимуществ неполным семьям, являются Конституция, Семейный кодекс, Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 24.04.2020) «О занятости населения в Российской Федерации».

Неполная семья: определение по закону

Четкое определение «неполная семья» в действующем законодательстве РФ отсутствует. Раннее в Постановлении Правительства РФ от 28.04.2006 № 250, которое утратило свою юридическую силу с 2008 года, приводилось определение – «состоит их одного родителя и одного или более детей (в том числе усыновленных)».

Общепринято, что неполной считается семья, в которой ребенок воспитывается и содержится только одним из родителей (отцом или матерью).

Такой статус имеют:

— женщины, которые родили малыша, но не состояли в браке, отцовство над ребенком не установлено;

— вдовцы или вдовы, имеющие детей, но не зарегистрировавшие отношения с другим человеком;

— родители, которые расторгли брачные узы после рождения ребенка;

— мать или отец признаны по решению суда отсутствующими без вести;

— при усыновлении одиноким родителем.

Семья с одним родителем по законодательству имеет такой статус, но пока он(а) не вступили в брак повторно.

Постановление_Правительства_РФ_от_09.04.2020_N_474_ред._от_11.05.2020.rtf

Семейный_кодекс_Российской_Федерации__от_29.12.1995_N_223-ФЗ.rtf

Федеральный_закон_от_29.12.2006_N_256-ФЗ_ред._от_01.03.2020_О_доп_мерах_соц_поддержки_семей.rtf

Федеральный_закон_от_17.07.1999_N_178-ФЗ_ред._от_24.04.2020_О_государственной_соц_помощи.rtf

Какие пособия можно получить в июле 2021 года на детей

С 1 июля 2021 года вводятся пособия неполным семьям на детей-школьников от 8 до 16 лет включительно и женщинам, вставшим на учет на ранних сроках беременности.

Как пояснил «Российской газете» заслуженный юрист России Иван Соловьев, на пособие может претендовать единственный родитель, если второй родитель умер, без вести пропал или не вписан в свидетельство о рождении. Также выплата положена законному представителю школьника, если ребенок остался без попечения родителя или обоих родителей в связи с их смертью. Пособие получат родители или законные представители ребенка, если по судебному решению второй родитель выплачивает алименты.

Чтобы получить пособие, размер дохода на одного человека в семье не должен превышать величину прожиточного минимума, определенного регионами. «Важно еще учитывать, что наличие недвижимости, автомобиля и банковских вкладов также будут влиять на назначение пособия. То есть несколько дорогих машин в гараже и парочка пятиэтажных особняков не подтвердят вашей нужды в социальной выплате», — уточнил Соловьев.

Получать пособие смогут семьи, владеющие квартирой или несколькими квартирами, если только площадь на каждого члена семьи менее 24 кв.м. В случае с домом или домами — менее 40 кв.м на человека. Если жилье было признано непригодным, то при оценке учитываться оно не будет. Также не учитывается квартира или дом, если его занимает член семьи с заболеванием, при котором совместное проживание невозможно.

К имуществу, при котором семья может получать выплаты также относится: гараж, дача, земельный участок не более 0,25 га в городском поселении и не более 1 га в сельском поселении, нежилое помещение, автомобиль и мотоцикл (не один, если семья многодетная), 1 единица сельскохозяйственной техники младше 5-и лет и 1 катер или моторная лодка младше 5-и лет (если маломерному судну или самоходной технике более 5-и лет, то при оценке такое имущество не учитывается). Также не учитывается имущество, если оно получено семьей в качестве меры социальной поддержки. На банковских счетах можно иметь сбережения, годовой доход от процентов которого не превышает прожиточный минимум на человека.

Назначает и выплачивает пособие Пенсионный фонд. Заявление на пособие можно подать в отделении Пенсионного фонда или на портале госуслуг. Выплаты будут осуществляться раз в месяц с 1-го по 25-е число следующего месяца, за который начислено пособие. Действующее пособие устанавливается на год, а через 12 месяцев право на пособие нужно снова подтвердить.

Пособие выплачивается со дня достижения ребенком возраста 8 лет и до тех пор, пока ребенку не исполнится 17 лет. Если обратиться за пособием спустя время после достижения положенного возраста (8 лет), то выплаты за предыдущие периоды также будут получены. Если ребенку исполняется 8 до вступления в силу нового закона, то есть до 1 июля 2021 года, то выплаты начнутся только после 1 июля.

Еще одно ежемесячное пособие вводится для беременных женщин, которые встали на учет на ранних сроках беременности, а именно до 12 недель беременности. Новое пособие введено вместо существующих ранее единовременных выплат. Пособие также назначает Пенсионный фонд, причем независимо от трудоустройства женщины.

Правовые основы соцобеспечения эксперты «РГ» комментируют в рубрике «Юрконсультация»

Здесь тоже действует ограничение — доход семьи. Для назначения платежей среднедушевой доход семьи не должен превышать региональный прожиточный минимум. Само же пособие составляет 50% прожиточного минимума, определенного регионом для трудоспособных граждан.

Пособие выплачивается с момента постановки на учет и до месяца родов или прерывания беременности, если обратиться за пособием в течение 30 дней после постановки на учет. А если обратиться позднее 30 дней, то пособие назначается с месяца обращения, а не постановки на учет.

«В целом, данные выплаты направлены на дальнейшую социальную поддержку неполных семей, улучшение их финансовых возможностей и горизонтов, а также стимулирование рождаемости путем создания финансовых стимулов для сохранения ребенка», — подчеркнул Соловьев.

Социальные выплаты

СОЦИАЛЬНЫЕ ВЫПЛАТЫ СЕМЬЯМ С ДОХОДОМ НИЖЕ ВЕЛИЧИНЫ ПРОЖИТОЧНОГО МИНИМУМА

ПОСОБИЯ СЕМЬЯМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ

СОЦИАЛЬНЫЕ ВЫПЛАТЫ НА ДЕТЕЙ, ПРОЖИВАЮЩИХ В ЗАМЕЩАЮЩИХ СЕМЬЯХ

(ОПЕКА, УСЫНОВЛЕНИЕ, ПРИЕМНАЯ СЕМЬЯ)

СОЦИАЛЬНЫЕ ВЫПЛАТЫ ВЕТЕРАНАМ, ИНВАЛИДАМ И ДРУГИМ КАТЕГОРИЯМ ЛЬГОТНИКОВ

  • Назначение инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям компенсации уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств
  • Компенсация расходов на оплату проезда на железнодорожном транспорте общего пользования в поездах дальнего следования от железнодорожной станции, расположенной на территории Свердловской области, до города Санкт-Петербурга и обратно один раз в календарный год в размере стоимости проезда железнодорожным транспортом общего пользования по кратчайшему маршруту от железнодорожной станции отправления до города Санкт-Петербурга и обратно в поездах дальнего следования в жестких вагонах с купе (без учета стоимости дополнительного сервисного обслуживания, предоставляемого в вагонах повышенной комфортности), но не более фактически понесенных расходов 
  • Ежемесячное пособие на проезд по территории Свердловской области на всех видах городского пассажирского транспорта и на автомобильном транспорте общего пользования в пригородном сообщении
  • Ежегодное пособие на проезд по территории Свердловской области на всех видах городского пассажирского транспорта и на автомобильном транспорте общего пользования в пригородном сообщении
  • Ежемесячная  денежная  выплата ветеранам труда Свердловской области
  • Ежемесячные пособия  на пользование услугами местной телефонной связи, за исключением беспроводной телефонной связи;  услугами проводного радиовещания;  платными услугами телевизионного вещания
  • Предоставление компенсации расходов на оплату проезда  по территории Российской Федерации реабилитированным лицам
  • Выплата социального пособия реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий
  • Предоставление компенсации 100 процентов расходов на оплату услуг по погребению умершего реабилитированного лица, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, установленному федеральным законом

  • Предоставление единовременной денежной выплаты в связи с годовщиной Победы в Великой Отечественной войне  1941-1945 годов

  • Выплата единовременного пособия лицу, награжденному знаком отличия Свердловской области «За заслуги в ветеранском движении»
  • Назначение и организация выплаты компенсации 100% расходов на оплату по действующим тарифам услуг по установке телефона по месту жительства
  • Назначение и организация выплаты единовременного пособия на проведение ремонта принадлежащих инвалидам и участникам Великой Отечественной войны не менее пяти лет на праве собственности жилых помещений, в которых они проживают
  • Порядок предоставления частичной компенсации затрат на приобретение и установку пользовательского оборудования для приема сигнала цифрового эфирного наземного телевизионного вещания и спутникового телевизионного вещания отдельным категориям граждан (.docx 19.95 KB)
  • Порядок предоставления социальных гарантий на подключение (технологическое присоединение) жилых помещений к газовым сетям гражданам, достигшим возраста 60 или 55 лет (мужчины и женщины), гражданам, которым установлена пенсия, вдовам (вдовцам) указанных категорий (.doc 75 KB)
  • Назначение и организация выплаты единовременного пособия для лиц, награжденных знаком отличия Свердловской области «Совет да любовь» (.docx 17.68 KB)

КОМПЕНСАЦИИ  ИНВАЛИДАМ ВСЛЕДСТВИЕ ВОЕННОЙ ТРАВМЫ И ЧЛЕНАМ СЕМЕЙ ПОГИБШИХ (УМЕРШИХ) ВОЕННОСЛУЖАЩИХ И ВЕТЕРАНОВ БОЕВЫХ ДЕЙСТВИЙ

  • Назначение компенсации расходов, возникших в связи с приобретением проездного билета, другого проездного документа на льготных условиях для проезда на городском пассажирском транспорте и на автомобильном транспорте общего пользования пригородных маршрутов
  • Ежемесячное пособие гражданину, уволенному с военной службы, признанному инвалидом вследствие военной травмы либо заболевания, полученного в период военной службы
  • Ежемесячное пособие члену семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий на территории СССР, территории Российской Федерации и территориях других государств, члену семьи погибшего при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) военнослужащего, лица рядового или начальствующего состава органа внутренних дел, войск национальной гвардии, государственной противопожарной службы, учреждения или органа уголовно-исполнительной системы либо органа государственной безопасности

  • Ежемесячная денежная компенсация военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, и членам их семей

ПРОЧИЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ВЫПЛАТЫ

Информация Министерства социальной политики Свердловской области:

Льготы и пособия неполным семьям в 2019 году

Неполная семья — это особая льготная категория, заслуживающая предоставления специальной помощи. Отцов или матерей, которые в одиночку воспитывают детей государство поддерживает как пособиями, так и льготами. Это связано с проблематичной обстановкой в стране и экономике, а именно очень большими ценами на приобретение или снятие нормального жилья, а также отсутствием подходящей и достаточно хорошей работы.

В этой статье мы разберем что такое неполная семья и какие льготы и пособия ей положены в 2019 году.

О неполной семье

На сегодняшний день в российских законах определения так называемой неполной семье нет. Раньше действовало определение ПП РФ от 2006 года, в котором было сказано, что это семья, которая состоит из одного родителя, а также одного или больше детей. Однако в 2008 году данное постановление прекратило действовать.

Как правило, неполной считается та семья, где ребенок растет и воспитывается лишь каким-то одним из своих родителей. На сегодняшний день данный статус имеют:

  • Женщины с ребенком, не состоявшие в брачных отношениях, в случае если над малышом отцовство не было установлено.
  • Родитель, который признан судебным решением пропавшими без вести.
  • В случае усыновления ребенка одиноким родителем.
  • Расторгшие брак родители после рождения маленького ребенка. Вдовцы, либо же вдовы с маленькими детьми.

Согласно действующим законам Российской Федерации, неполная семья имеет данный статус до тех пор, пока родитель повторно не вступит в брак. Льготы выплачиваются таким неполным семьям в России, согласно действующим законам.

Трудовые льготы

Неполная семья в России как объект социальной работы обладает следующими льготами:

  • Отпуск без очереди. Родитель с тремя и больше детьми может в любое удобное время взять свой законный оплачиваемый отпуск.
  • Запрет на возможное увольнение. Уволить одинокую мать или отца с ребенком до четырнадцати лет или до восемнадцати лет, если ребенок является инвалидом, работодатель по своему желанию не может. Работника могут уволить только в случае ликвидации предприятия, если он постоянно не исполняет собственные обязанности.
  • Работодатель может установить одинокой матери или отцу неполный рабочий день. Заработная плата в таком случае будет соответствовать отработанному времени или объему работы. Как правило, данную льготу выбирают мамы, чтобы забирать своего ребенка из школы или детского садика вовремя.
  • Одинокая мать или отце легко может отказаться от внеурочной работы.
  • Дополнительные четырнадцать суток отпуска. Одинокий родитель с маленьким ребенком до четырнадцати лет имеет право на двухнедельный дополнительный и оплачиваемый отпуск. Причем этот период времени можно взять отдельно, или же просто присоединить к оплачиваемому.
  • Родителю с ребенком-инвалидом в месяц в дополнение дается четыре оплачиваемых выходных дня. Потребуется написать заявление, чтобы воспользоваться такими выходными.

Помощь государства одиноким женщинам с детьми

Эта категория имеет право на следующие льготы для неполных российских семей:

  • Скидка 50 процентов на оплату различных коммунальных услуг.
  • Стипендия, если женщина очно обучается.
  • Законный представитель ребенка, при разводе, может взыскать алименты. Это делается, чтобы несовершеннолетние имели возможность хорошо питаться, нормально одеваться, организовывать собственный досуг.
  • Пенсия на счет ребенка, если его отец умер или был признан погибшим.
  • Специальное пособие на ребенка — 40% от зарплаты, за два года работы.

Льготы для детей без матери

В настоящее время воспитанием маленьких детей занимаются как матери, так и в отдельных случаях, отцы. Так бывает, когда именно отец является представителем своего ребенка. В такой ситуации льготы для детей из российских неполных семей бывают следующими:

  • На полностью бесплатное питание в детском садике а также с частичной оплатой в любой российской школе.
  • Получение медикаментов по рецепту врача из специального списка.
  • В случае смерти матери, ребенок имеет право на специальное пособие.
  • Скидки на посещение садика для детей, а также получение официального места вне очереди.

Нельзя не заметить, что для быстрого получения описанных выше льгот, семья должна быть малоимущей.

Теперь вы знаете какие неполная семья имеет льготы в Российской Федерации.

Льготы для матери-одиночки в России


В России нет единого источника, в котором было бы сказано, кто такая мать-одиночка и на какую помощь она может рассчитывать. Отдельных федеральных пособий тоже не существует.


Еще есть путаница в понятиях: в разных документах встречаются формулировки «единственный родитель», «одинокий родитель», «одинокая мать», «неполная семья». И значения у этих терминов тоже различаются. Трактовки зависят от области применения — социального обеспечения, трудового или налогового права, от вида льготы и даже от региона.


По трудовому кодексу одинокие матери могут рассчитывать на послабления в работе. Но кого считать одинокой матерью — женщину в разводе или мать ребенка, у которого умер отец, — не уточняется.


Расшифровку этого термина пришлось давать Пленуму Верховного суда: одинокой матерью считается женщина, которая растит ребенка без отца. Например, если отец ребенка умер, лишен родительских прав, признан безвестно отсутствующим, недееспособен, находится в тюрьме или просто не участвует в воспитании. То есть отец при этом может числиться по документам и быть живым. Но мама считается одинокой, и ее сложнее уволить.


В налоговом кодексе встречается уже другое понятие — единственный родитель. Там тоже нет расшифровки, но ее дал Минфин. Двойной вычет на детей можно давать, только если второго родителя вообще нет: он не указан в документах, умер или пропал без вести. Но вычет дадут, если сведения об отце внесены в свидетельство о рождении со слов матери и это подтверждает справка из загса по форме № 2.


Если родители в разводе, ребенка воспитывает одна мама, но отец жив и отцовство установлено, для налоговых отношений эта мама не единственный родитель. Двойной вычет ей не положен.


Свои понятия устанавливают регионы. В Москве социальные льготы есть у одиноких матерей, которые родили ребенка вне официального брака и не установили отцовство. Также льготы есть у одиноких отцов — мужчин, которые усыновили ребенка, не будучи в браке. Если такие родители потом заключат брак, им все равно оставят льготы на этих детей. Все это прямо описано в постановлении московского правительства. В других регионах может быть иначе.


Еще есть понятие неполных и малообеспеченных семей. В Санкт-Петербурге неполной считают семью, в которой детей воспитывает один родитель, а второго нет по документам, он умер, пропал или не платит алименты.


Чтобы претендовать на льготы, маме или папе понадобится документ, объясняющий, что произошло со вторым родителем. Исключение — мамы, которые родили ребенка вне брака: им достаточно показать свидетельство о рождении ребенка.


Льготы бывают федеральными и региональными. Федеральные льготы полагаются всем, независимо от города проживания. Региональные льготы получают жители конкретного региона. В статье расскажем о некоторых федеральных льготах, а также льготах Санкт-Петербурга и Москвы.


Многие выплаты удается получить не как матери-одиночке, а как малообеспеченной семье — о таких выплатах тоже пойдет речь, хотя получить их может не только единственный родитель.

Семейные стратегии по преодолению бедности

Аннотация

Авторы описывают тенденции в одиночном
отцовства в России, исследуя факторы, влияющие на жизнь
договоренности в семьях с матерями-одиночками. До экономического
реформы, матери-одиночки и их дети были несколько
защита от бедности за счет государственной помощи (доход
поддержка, субсидируемый уход за детьми и полная занятость
гарантии).Экономическая реформа в России сократилась
государственные трансферты, ликвидированные, субсидируемые государством
программы дошкольного ухода и ухудшили возможности женщин
на рынке труда. Утрата государственной поддержки
подорвали стабильность семьи и оставили одиноких матерей в
повышенный риск бедности. За последнее десятилетие
увеличилась доля домашних хозяйств, возглавляемых женщинами
быстро, повышая риск бедности.Семьи с одним родителем
сейчас составляют почти четверть всех российских домохозяйств.
Используя семь раундов данных из журнала Russian Longitudinal
Мониторинговое исследование, авторы исследуют, как домохозяйство
условия жизни и другие факторы влияют на доход в
семьи с матерями-одиночками. Они обнаруживают, что родитель-одиночка с
больше возможностей заработка, и детские пособия, скорее всего, не
живем у родственников.Но матери-одиночки все чаще
решили жить с другими взрослыми или родственниками, чтобы
выжить и растить детей во времена экономических
стресс и неуверенность. Половина всех матерей-одиночек в
В России живут со своими родителями, взрослыми братьями и сестрами или
другие взрослые родственники. Помощь родственников важна для
семьи с матерями-одиночками, и эта помощь — в том числе
разделение домашних обязанностей и обязанностей по уходу за детьми — больше
эффективен и продуктивен, когда родитель-одиночка живет с
семья.Другая половина живет в отдельных резиденциях,
и сталкиваются с повышенным риском бедности.

Цитата

«Локшин, Михаил; Харрис, Кэтлин Маллан; Попкин, Барри. 2000. Матери-одиночки в России: стратегии домохозяйств по борьбе с бедностью. Рабочий документ по исследованию политики; 2300. Всемирный банк, Вашингтон, округ Колумбия. © Всемирный банк. https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/22358 Лицензия: CC BY 3.0 IGO ».

Научно-образовательный сайт — Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»

В России около трех миллионов матерей-одиночек.Однако «эпидемия разводов» делает и холост, и брак временным условием. Каждая третья мать-одиночка в конечном итоге будет воспитывать ребенка в семье с двумя родителями, утверждает Сергей Захаров в статье, опубликованной в электронном журнале Вышки Демоскоп Weekly

.

Статистика матерей-одиночек

Официальный статус матери-одиночки в значительной степени зависит от самоидентификации или договоренности между женщиной и ее партнером.Он не всегда отражает реальное семейное положение женщины, отмечает Сергей Захаров , заместитель директора Института демографии НИУ ВШЭ в своей статье «Материнство-одиночка».

Владелец свидетельства по форме 25, выданного ЗАГСом для подтверждения статуса неполного родителя, на самом деле может счастливо жить с партнером, который вполне может быть отцом ее ребенка. И наоборот, разведенные женщины, воспитывающие детей в семьях с одним родителем, официально не считаются матерями-одиночками, согласно букве закона.

Статья Захарова об одиночном материнстве в России основана на данных Росстата по переписи населения 1989, 2002 и 2010 годов, ежегодной статистике новорожденных, зарегистрированных в местных органах ЗАГС, и результатах исследования. Родители и дети, мужчины и женщины в семье и обществе », которая является частью Программы« Поколения и гендер », которая координируется на международном уровне Отделом по демографической деятельности Европейской экономической комиссии ООН и реализуется в России Независимым институтом социальной политики.

Вот некоторые из выводов:

  1. Число матерей-одиночек в России не превышало двух миллионов в 1989 году, но достигло почти трех миллионов в 2010 году, увеличившись в 1,5 раза за 20 лет.
  2. Доля матерей-одиночек в общем количестве матерей в России не превышает 18%.
  3. Около 15% всех детей до 18 лет в России воспитываются одинокими мамами.
  4. Многие матери-одиночки присоединяются к своим многочисленным семьям, чтобы создать сложное домашнее хозяйство и получить поддержку семьи, помимо возможности сэкономить.
  5. Российские дети все чаще растут в семье с отчимом.

Законные матери-одиночки и матери-одиночки по юридическому определению

Кризис семьи, рост числа разводов и депопуляция — это обычно контекст, в котором обсуждается вопрос о материнстве-одиночке. Однако, отмечает Захаров, здесь может сыграть роль терминологическая путаница. С юридической точки зрения, мать-одиночка — это женщина, имеющая ребенка вне брака, при условии, что отец ребенка не установлен и на момент регистрации ребенка в суде не имеется совместного заявления обоих родителей или вынесенного судом решения об установлении отцовства. ЗАГС.Разведенные или овдовевшие женщины с детьми не признаются матерями-одиночками.

В то же время женщина, воспитывающая ребенка в гражданском браке с партнером, который не зарегистрирован в качестве отца ребенка, но выступает в качестве родителя, имеет право на раздаточные материалы и пособия, если у нее есть свидетельство по форме 25.

В статье делается неутешительный вывод о том, что чем больше льгот предоставляется одиноким мамам, тем больше женщин добиваются этого статуса.

Торговый интерес или страх быть обнаруженным?

Один или оба мотива могут быть причиной решения родителей подать заявление на получение статуса матери-одиночки.

Согласно статье «Родители и дети, мужчины и женщины в семье и обществе», женщина обычно знает, кто отец ее ребенка, а мужчина знает всех своих детей, в том числе рожденных вне брака. Поэтому выбор статуса матери-одиночки часто основывается не только на самоидентификации женщины, но и на договоренности между партнерами, отмечает Захаров.

Таким образом, мужчина, родивший ребенка вне брака, может опасаться, что его супружеская измена может быть обнаружена, и договариваться с женщиной, чтобы она не называла его отцом ребенка.В качестве альтернативы подача заявления на получение статуса матери-одиночки может быть объяснена материалистическими соображениями, когда партнеры хотят получить доступ к раздаточным материалам и льготам.

Захаров приводит показательный случай из Калужской области. Местный законодательный орган одобрил относительно щедрую ежемесячную выплату в размере пяти тысяч рублей на ребенка для одиноких мам, начиная с 1 января 2011 года. Год спустя правительство области выразило сожаление по поводу этого решения. «Закон оказался антисоциальным, — признал глава местного Законодательного собрания Виктор Бабурин.«Женщины приезжают сюда, регистрируются, получают пособие и уезжают». В 2011 году количество детей в регионе, рожденных от матерей-одиночек, увеличилось на 40%. количество зарегистрированных браков снизилось. Власти в конце концов нашли решение: они решили платить «новым» одиноким мамам всего 400 рублей в месяц.

Безотцовщина: социальная норма?

Федеральной статистики по материнству-одиночке нет, так что единственный способ оценить Количество матерей-одиночек стоит посмотреть при ежегодной регистрации рождений в ЗАГСах.За последние 20 с лишним лет в России произошел всплеск «безотцовщины». Число детей младше 18 лет, официально лишенных отца, увеличилось с 2,6 миллиона в 1989 году до 3,9 миллиона в 2012 году, а их доля выросла с 6,5% до 14,5% всех детей в возрасте до 18 лет (диаграмма 1).

График 1. Расчетное годовое количество детей до 18 лет, зарегистрированных как рожденные от матерей-одиночек, и их доля в общем количестве детей до 18 лет. Россия, 1989-2012 гг.

Источник: Demographic Yearbook of Россия, 2010.М .: Росстат, 2010. Неопубликованные данные Росстата и оценки С. Захарова на основе этих данных.

Матери-одиночки могут рожать нескольких детей

Среднее количество детей, рожденных женщинами-респондентами исследования PCMWFS, которые сообщили, что никогда не были замужем или никогда не имели сожителя, было намного больше, чем один, говорит Захаров.

Другими словами, стереотип «единственный ребенок мамы-одиночки» несколько устарел. Женщины, которые никогда не были замужем, имеют в среднем 1 балл.3 ребенка, а среднее количество детей, рожденных женщинами, никогда не имевшими сожителя, еще больше — 1,6.

Эти цифры сопоставимы с общим коэффициентом рождаемости в России, то есть со средним числом рождений на одну женщину репродуктивного возраста (15-49 лет), который, по данным Росстата, в 2011 году составлял 1,58.

Фрагментация семей

Число матерей-одиночек в России растет: оно составляло менее двух миллионов в 1989 году, затем достигло 2,5 миллиона в 2002 году, и, наконец, по данным переписи 2010 года, до трех миллионов матерей обращались за юридическим статусом. одинокие мамы.

Их доля в общем числе российских матерей составляла 7,8% в 1989 г., 10-12% в 2002 г. и 15-18% в 2010 г.

Однако представляется, что феномен одиноких женщин намного шире, чем правовой статус матери-одиночки. Все большее число женщин становятся одинокими родителями в результате развода (или вдовства), и такие женщины с детьми далеко не спешат вступать в повторный брак. Неизбежно существуют так называемые «фрагментированные» семьи, в которых дети живут только с матерью, по крайней мере временно (в России дети относительно редко остаются с отцом после развода родителей).

По оценке Захарова, в 2010 году в России было около пяти миллионов одиноких женщин с детьми до 18 лет. Неполные домохозяйства, возглавляемые женщинами, составляли 24,1% от общего числа семейных ячеек.

В 2010 году 6,2 миллиона детей в возрасте до 18 лет — четверть (25,5%) всех детей, живущих в семьях, — воспитывались в «разрозненных» семьях. Разводы чаще встречаются в городах, и, следовательно, в них существуют более «разрозненные» семьи.

Более широкий взгляд на демографию может помочь нам понять динамику одиноких мам.

С 2002 по 2010 год картина одинокого материнства в России изменилась, казалось бы, противоречивым образом:

  1. Абсолютное количество одиноких женщин с детьми до 18 лет сократилось на 0,6 млн или 11%, а их доля в общем количестве семей. с детьми снизилась с 26,8% до 21,1%.
  2. В то же время доля неполных семей во всех типах семейных единиц — с детьми или без детей, с одним родителем или с двумя родителями — увеличилась с 22,9% до 24.1%. Аналогичным образом доля детей в возрасте до 18 лет, воспитываемых незамужними женщинами, увеличилась с 24% до 25,5%.

Более широкий взгляд на демографические данные России может объяснить эту очевидную несогласованность.

Во-первых, изменился возрастной состав населения России, что привело как к абсолютному, так и к относительному сокращению числа женщин до 20 лет, возрастной группы с высоким риском иметь невыносимых детей. Во-вторых, уменьшилось общее количество семей, а количество бездетных пар среди них растет.В результате доля семей, состоящих из одинокой женщины и ее маленьких детей, увеличилась во всех типах семейных единиц.

Матери-одиночки лучше живут в расширенной семье

Половина незамужних матерей с детьми в России живут в сложных домохозяйствах и, таким образом, получают различные виды поддержки, говорится в документе.

Ранняя тенденция к созданию нуклеарной семьи, состоящей из супругов и их детей, прекратилась в постсоветскую эпоху; в то время как молодые семьи раньше предпочитали жить отдельно, сегодня тенденция изменилась, и члены расширенной семьи часто возвращаются вместе, чтобы образовать одно домашнее хозяйство (см. «Экономические кризисы сближают семьи»).Это экономит деньги и в целом облегчает жизнь.

Доля одиноких женщин с детьми всех возрастов, проживающих в сложных домашних хозяйствах, составляла почти 41% по переписи 2002 года и достигла 43% по переписи 2010 года.

Никто не застрахован от развода, но быть одиноким может быть временно

В России каждая третья женщина, которая выходит замуж при рождении первого ребенка, может в какой-то момент растить ребенка без мужа, но Одна из трех матерей-одиночек со временем будет воспитывать детей в семье с двумя родителями.

Смена брака становится все более обычным явлением среди послевоенных поколений, с растущей долей женщин, воспитывающих детей от разных мужей, и повышением шансов социализации ребенка (хотя бы временно) в неполной семье.

Средний период времени, проведенный в домохозяйстве с одним родителем, уменьшился для детей, рожденных от матерей-одиночек, но увеличился для детей, рожденных от замужних матерей.

Так или иначе, контекст социализации детей становится все более разнообразным, а это требует пристального внимания социологов, психологов и педагогов, — заключает Захаров.


Семейные стратегии борьбы с бедностью Майкла Локшина, Барри М. Попкина, Кэтлин Маллан Харрис :: SSRN

Абстрактные

Из-за сокращения государственной помощи, сопровождавшей экономическую реформу в России, матери-одиночки, подвергающиеся большему риску бедности, все чаще предпочитают жить с другими взрослыми или родственниками.

Локшин, Харрис и Попкин описывают тенденции одиноких родителей в России, исследуя факторы, влияющие на условия жизни в семьях с матерями-одиночками.До экономической реформы матери-одиночки и их дети были в некоторой степени защищены от бедности с помощью государственной помощи (поддержка доходов, субсидирование ухода за детьми и гарантии полной занятости).

Экономическая реформа в России привела к сокращению государственных трансфертов, упразднению субсидируемых государством программ дошкольного воспитания и ухудшила возможности женщин на рынке труда. Утрата государственной поддержки подорвала стабильность семьи и увеличила риск бедности для матерей-одиночек.За последнее десятилетие доля домашних хозяйств, возглавляемых женщинами, быстро увеличилась, что повысило риск бедности. Неполные семьи сейчас составляют почти четверть всех российских домохозяйств.

Используя семь раундов данных Российского мониторингового исследования, авторы исследуют, как условия жизни в домохозяйстве и другие факторы влияют на доход в семьях с матерями-одиночками.

Они обнаруживают, что родитель-одиночка с более высокими доходами и пособиями на ребенка, скорее всего, не будет жить с родственниками.Но матери-одиночки все чаще предпочитают жить с другими взрослыми или родственниками, чтобы выжить и растить детей во времена экономического стресса и неопределенности.

Половина всех матерей-одиночек в России живут со своими родителями, взрослыми братьями и сестрами или другими взрослыми родственниками. Помощь родственников важна для семей с матерями-одиночками, и эта помощь, включая совместное выполнение домашних обязанностей и обязанностей по уходу за ребенком, является более эффективной и продуктивной, когда родитель-одиночка живет с семьей.

Другая половина живет в отдельных домах и сталкивается с повышенным риском бедности.

Этот документ — продукт исследовательской группы по вопросам бедности и человеческих ресурсов — является частью более масштабных усилий группы по пониманию механизмов, используемых домашними хозяйствами в странах с переходной экономикой для борьбы с бедностью.

Перейти к основному содержанию

Поиск

Россия Содержание

По мере того, как Россия переходит от командной экономики к частичной
система свободного рынка, обеспечение эффективной системы социальной защиты для
его граждане приобретают все большую актуальность.Отчет Всемирного банка за 1994 год
описал нынешнюю систему социальной защиты как неподходящую для
рыночная экономика, к которой якобы стремилась Россия.
Среди основных недостатков, отмеченных в отчете, были продолжающиеся
важную роль, которую играют предприятия как поставщики социальных услуг, так как
они были в советское время; отсутствие какого-либо покрытия для
большие группы людей и недостаточный уровень льгот в некоторых
регионы; растущее неравенство между сокращающейся базой заработной платы и
требования, предъявляемые к системе; и неспособность охватить самых нуждающихся
получатели.По мере того, как экономический переход 1990-х годов заставляет все больше
Граждан России в нищету, государство пыталось сохранить
всеобъемлющая советская система с сильно ограниченными ресурсами.

Неэффективность системы усугубляется ее фрагментацией. Как в
в советский период пособия и льготы управляются и финансируются
различными агентствами, включая четыре внебюджетных фонда, несколько
министерства и нижние уровни правительства.Министерство социальных
Защита — это основное федеральное агентство, занимающееся программами социального обеспечения.
Тем не менее, это служение сосредоточено почти исключительно на нуждах людей.
кто пенсионеры или инвалиды; другие уязвимые группы получают гораздо меньше
внимание. Четыре внебюджетных фонда, которые предоставляют наличные и натуральные
социальные пособия на федеральном уровне — это социальное страхование.
Фонд, Пенсионный фонд, Фонд занятости и Фонд социального обеспечения.
Служба поддержки.

Программы социального обеспечения и социального обеспечения обеспечивают скромную поддержку
наиболее уязвимые слои населения России: пожилые пенсионеры,
ветераны, младенцы и дети, будущие мамы, многодетные семьи
чем один ребенок, инвалиды и инвалиды. Эти программы
однако недостаточны, и растущая доля населения России
живет на пороге бедности. Инфляция имеет особенно
пагубное влияние на домохозяйства, которые полагаются на социальные субсидии.Женщины
традиционно в таких семьях было больше, чем мужчин.

Фонд социальной поддержки дополняет различные натуральные социальные
программы помощи в России. Финансируется через Министерство
Социальная защита и дополнительные программы социального обеспечения в
субнациональный уровень. Федеральное правительство передало большую часть
ответственность за программы социального обеспечения, здравоохранения и образования,
субнациональных органов, но не смог обеспечить их доступ к адекватным
доход.Суммарное выделение трансфертов из федерального бюджета в
населенных пунктов составляли менее 2 процентов валового внутреннего
продукта (ВВП — см. Глоссарий) в 1992 г. Таким образом, количество и качество
социальные услуги на местном уровне, в том числе обеспечение продуктами питания
ваучеры и денежные выплаты для покрытия определенных расходов, таких как отопление
счета — далеки от уверенности по прошествии времени. В этих условиях
местные юрисдикции стали все больше полагаться на внебюджетные
источники, нестабильность которых затрудняет долгосрочное планирование.

Пенсии

Пенсии — самая крупная статья расходов программы социальной защиты.
Пенсионный фонд составляет 83% внебюджетных средств России.
распределения. В конце 1994 г. около 36 миллионов граждан, или 24
процентов населения страны, получавших пенсии,
рост примерно на 5 процентов за первые три постсоветских года. Два
в России выплачиваются широкие категории пенсий: трудовые пенсии, которые
выплачиваются на основе взносов работника в фонд заработной платы, и
социальные пенсии, которые выплачиваются лицам, проработавшим меньше
чем пять лет, необходимых для получения трудовой пенсии.Все русские
граждане, проработавшие двадцать лет, имеют право на получение как минимум
минимальная пенсия. В 1994 году около 75 процентов всех пенсионеров получали
трудовые пенсии. Пенсионный фонд также финансирует некоторые детские пособия и
другие права.

Пенсионный фонд находится в ведении Министерства социальной защиты.
и финансируется за счет 29-процентного налога на заработную плату и трансфертов от государства.
бюджет. В период с 1991 по 1993 год реальные доходы пенсионеров сократились.
наполовину из-за быстрого роста цен и отставания от индексации пенсий.Инфляция также сильно подорвала ценность сбережений жизни людей.
пенсионеры, и непропорционально большое количество пенсионеров стали жертвами
финансовые махинации. Закон 1994 г. требует ежеквартальной индексации пенсий.
но закон не соблюдался последовательно в первый год, а в
середина 1995 г. средняя пенсия упала ниже прожиточного минимума для
пенсионеры. Начиная с 1994 г., невыплата пенсий государством.
вовремя привел к массовым митингам в нескольких городах.В августе 1994 г.
по оценкам, 10 миллионов пенсионеров не получили свои чеки вовремя,
и задолженность по пенсиям в последующие два года. К середине 1996 г.
задолженность по платежам оценивалась в 3 миллиарда долларов США. Настоящая система
включает важное положение, которое удерживает многих пенсионеров выше
черта бедности: позволяет работникам получать пенсию, продолжая получать
Работа. В 1995 г. 27% российских пенсионеров продолжали
работать после выхода на пенсию с основной работы.

Российские и западные эксперты сходятся во мнении, что пенсионная система требует
комплексная реформа — хотя его уровень оплаты труда
предприятий существенно лучше, чем у Государственного налогообложения
Услуга. Самые насущные потребности — эффективная система индексации.
пенсий к покупательной способности, механизм страхования, индивидуализированный
взносы, более высокий пенсионный возраст и закрытие лазеек, которые
разрешить досрочный выход на пенсию.В 1995 году Министерство социальной защиты начало
работать над реформой, которая установит трехуровневую пенсионную систему
включая базовую пенсию, трудовую пенсию пропорционально годам
услуг, а также необязательную частную пенсионную программу. В 1995 году Prime
Министр Виктор Черномырдин признал, что в госбюджете не хватало
деньги для продолжения индексации пенсий в соответствии с прожиточным минимумом. В
Ноябрь 1995 г., Указ Президента Ельцина «О дополнительных мерах по
Усиление платежной дисциплины при расчетах с пенсией
Фонда, установить более строгие стандарты отчетности по платежам в фонд
организаций и граждан, стремясь предотвратить невыплату.в
в разгар своей кампании по переизбранию на пост президента Ельцин затем одобрил
два закона, повышающие минимальный размер пенсий в три этапа, на 5, 10,
и 15 процентов, с ноября 1995 года по январь 1996 года.

Женщины имеют право на выход на пенсию по достижении пятидесяти пяти лет, а мужчины
когда они достигнут шестидесяти лет. Тем не менее финансовые трудности заставляют многих
женщины должны оставаться в составе рабочей силы после пенсионного возраста, даже если
продолжают получать пенсии, чтобы не допустить снижения их
уровень жизни семей.В 1991 году женщины составляли примерно 72 человека.
процент пенсионеров. Диспропорция между полами проистекает из
более ранний допустимый пенсионный возраст женщин и увеличение их продолжительности жизни.
Помимо пенсии, женщины получают другие пенсионные льготы. Матери
пяти и более детей имеют право на пенсию по достижении пятидесятилетнего возраста.
«Мать-героиня» — женщины с десятью и более детьми — получают
пособие, равное пенсии, и время, потраченное на ребенка
Отпуск по уходу засчитывается как минимум двадцатилетний трудовой стаж, необходимый для
трудовые пенсии.По этим причинам многие женщины выходят на пенсию раньше возраста.
пятьдесят пять, в то время как большинство мужчин ждут, когда им исполнится шестьдесят два. (Много работы
категории обычно позволяют выходить на пенсию для обоих полов раньше стандарта
возрастов.)

Защита работников и льготы

Законодательство установило множество защитных устройств на
на уровне предприятия, чтобы обеспечить сеть социальной защиты, которая особенно
адаптированы к потребностям женщин детородного возраста. Таким образом, семейная политика
и политика занятости неразрывно связаны.Помимо основных
пособия для всех работников, специальные пособия для детей
военнослужащие, дети, не состоящие в браке, разведенные или овдовевшие
матери и дети-инвалиды. Женщины, у которых есть работа
по контракту имеют право на оплачиваемый отпуск по беременности и родам за семьдесят дней до
роды до семидесяти дней после этого. Пособия по декретному отпуску
основанный на минимальной заработной плате, а не на текущей заработной плате женщины,
тем не мение.

Россия также предоставляет пособие по беременности и родам, которое является единовременным платежом.
в сумме трехкратный размер минимальной заработной платы или 45 процентов минимальной заработной платы
в случае матерей, проработавших менее одного года.Чтобы
получать пособие по беременности и родам (или пособие по болезни), женщина должна иметь
трудовой договор. Пособие по беременности и родам составляет 100 процентов.
заработной платы матери, независимо от стажа работы.

За пособиями по беременности и родам в России следует ежемесячный ребенок
пособие в размере 80 процентов минимальной заработной платы на детей старше
до восемнадцати месяцев. Это пособие может быть дополнено
пособие по уходу за ребенком в размере 35 процентов минимальной заработной платы, чтобы
компенсировать заработок, потерянный при уходе за детьми в
эта возрастная группа.Последнее пособие выплачивается матерям старше возраста.
из восемнадцати, проработавших не менее одного года. An
дополнительное компенсационное пособие по уходу за ребенком, эквивалентное 35 процентам
минимальной заработной платы, предоставляется матерям или другим лицам, ухаживающим за
детям до трех лет.

Россия также имеет расширенное пособие на ребенка в размере 45 процентов от
минимальная заработная плата (60 процентов детям военнослужащих, детям
проживающих с опекуном или в приюте, а также детей, больных СПИДом)
помогать семьям в уходе за детьми в возрасте от восемнадцати лет
месяцев и шести лет.Матери-одиночки и те, у кого нет детей
поддержка от отца их ребенка может получить дополнительно 45
процент минимальной заработной платы до шестилетнего возраста ребенка; это
затем этот показатель увеличивается до 50 процентов и остается в силе до тех пор, пока
ребенку шестнадцать. В мае 1992 г. были выплачены специальные компенсации стоимости жизни.
введены для покрытия возросших расходов на удовлетворение основных требований детей.
потребности. Эти компенсации составляли от 30 процентов минимальной заработной платы в
в случае детей младше шести лет — 40 процентов в случае
тех, кому от тринадцати до шестнадцати лет.

Среди других льгот, предоставляемых предприятиями своим работникам:
доступ к специальным магазинам, в которых продается субсидированное молоко для семей с низким уровнем доходов.
доходов и маленьких детей и пособие детям на покупку
школьной формы, когда они пойдут в школу и снова в возрасте
13. Другие правила более конкретно ориентированы на семьи с
маленькие дети. К ним относятся защитное законодательство, запрещающее
увольнение беременных или женщин с детьми в возрасте до
третье — запрет на работу в ночное время и сверхурочную работу матерям с маленькими детьми,
предоставление льгот по нагрузке беременным женщинам и матерям молодых
детей, а также обеспечение гибкого графика работы, неполного рабочего дня, надомной работы,
интервалы кормления грудью, а также дополнительный оплачиваемый и неоплачиваемый отпуск матерям для
уход за больными детьми.На многих рабочих местах также разрешен неформальный отпуск.
устройства для покупок продуктов питания.

Значительная часть российских рабочих имеет право на получение
жилье, уход за детьми и оплачиваемый отпуск, независимо от их ранга в
предприятие. Жилищные выплаты включают либо прямое предоставление
квартира с низкой арендной платой (арендная плата большинства квартир очень низкая) или различные
формы денежной или натуральной помощи. Более того, пассажиры получают
неявное право собственности, выходящее за рамки срока их занятости.Они
также могут иметь право собственности на квартиру, передаваемую в собственность
имена, не уплачивая покупной цены (см. Жилье, этот гл.).

Помимо жилищных пособий, большинство крупных и средних предприятий
предоставляют медицинские учреждения на месте или заключают контракты на медицинское обслуживание сторонних организаций.
учреждения по уходу за своими сотрудниками. Медицинская помощь, оказываемая через
помощь предприятий бесплатна и часто имеет гораздо более высокое качество
чем помощь, доступная в государственных учреждениях (см.
Система, это гл.). Наконец, предприятия предоставляют своим сотрудникам
товары, начиная от продуктов питания и заканчивая потребительскими товарами длительного пользования. Предприятия
приобретать эти предметы напрямую, по бартеру или самостоятельно.
фермы и сделать их доступными по ценам ниже рыночных.

Фонд социального страхования — это административный механизм для
выплаты работникам по рождению ребенка, по беременности и родам и по болезни, а также
детские пособия для детей от шести до шестнадцати лет.В
Фондом управляет крупнейшая профсоюзная организация России,
Федерация независимых профсоюзов России (Федерация
независимых профсоюзов России — ФНПР) и служит хранилищем
взносы предприятий, составляющие 5,4 процента от общей суммы фонда заработной платы
(см. «Социальные организации» в этой главе). Номинально независимый
учреждение с момента его создания в 1991 году Фонд социального страхования
фактически несет ответственность перед ФНПР.

В 1993 году начался капитальный ремонт административной структуры фонда.
результат низкого уровня соблюдения предприятиями взносов
требования, обвинения в серьезных злоупотреблениях со стороны профсоюзных должностных лиц, и
желание правительства продвигать демократическую подотчетность.С 1993 г.
система управления постоянно менялась, а качество администрирования
значительно варьируется по стране. Большинство работников вносит свой вклад в
средства остаются у предприятия для распределения. Около половины
денег идет на оплату больничных, а пятая часть — на субсидирование лечения в
санатории. Семейная поддержка включает рождение ребенка и пособие по беременности и родам.
предназначены для возмещения потерянной заработной платы, но детские пособия не касаются
бедность прямо потому, что выплаты не пропорциональны домашнему хозяйству
доход.

Россия также имеет общую систему семейных пособий. Это может быть
сгруппированы в три большие категории: выплачиваемые всем семьям с
дети, независимо от дохода или других квалификационных условий; те
к оплате работающим матерям; и те, которые выплачиваются малообеспеченным семьям.

Коммунистическая система, со всеми ее экономическими и моральными уродствами,
обеспечили практически всеобщую занятость, так что каждый трудоспособный
Гражданин имел возможность получать доход и, следовательно, социальное обеспечение.В
в посткоммунистической России явление безработицы открыто
признается и растет (см. Безработица, гл. 6). В конце 1995 г.
около 8,2 миллиона человек были зарегистрированы как безработные, что указывает на
большее фактическое число. Три года назад около 5 миллионов были
зарегистрирован. «Новые бедняки», говоря языком Всемирного банка,
существенно напрягает ресурсы, доступные в России для
социальное обеспечение.

Управляется Министерством труда, Фонд занятости, который
финансируется за счет 2-процентного налога на заработную плату со всех предприятий, выплачивает
компенсация безработным.Уровень компенсации, и без того низкий
в 1995 году ожидалось дальнейшее снижение в случае роста безработицы. Как часть
свой пакет помощи России Всемирный банк предоставляет
компьютеризированная система, которая поможет стране регистрировать претендентов на
безработица и платить адекватные пособия.

Прожиточный минимум Министерства труда основан на стоимости
девятнадцать основных продуктов питания считаются достаточными для обеспечения выживания, а также
ориентировочная минимальная стоимость коммунальных услуг, транспорта и прочего
предметы первой необходимости.Расчет варьируется в зависимости от возрастной группы и региона;
профсоюзы используют другие формулы, которые обычно увеличивают количество людей
определены как живущие за чертой бедности. В начале 1996 г.
Дума рассматривала закон, который сделает фигуру Минтруда
правовая основа для установления минимальной заработной платы, пенсий и других уровней
социальной поддержки. За исключением такого законодательства, прожиточный минимум
нет правового статуса.

Бездомный

Городские бездомные — это категория социально незащищенных
не получил официального признания в советское время.Потому что советский закон
запрещенных нищих и бродяг, бездомных (имеется в виду любой, кто потерял
или ее место жительства по любой причине) были заключены в тюрьму или высланы
из городов. Когда запрет закончился в начале 1990-х, тысячи
в городах России появились бомжи, в основном мужчины; большинство
мигрировали в городские районы в поисках работы или были беженцами из вооруженных
конфликты, вспыхнувшие на Кавказе и в Средней Азии, когда советские
Союз распался.

В 1995 г. московские власти подсчитали, что бездомное население этого города
30 000, но западные эксперты оценивают цифру до 300 000. An
по оценкам, 300 бездомных умерли в Москве в первой половине
зимой 1995-96 гг., и медперсонал на местах сообщил о широком распространении
болезнь. На тот момент в Москве был один приют вместимостью
двадцать четыре, а в других городах России не было канализации или временного
общежития любого типа.В середине 1990-х годов правительство мэра
Юрий Лужков следовал советской схеме насильственного удаления бродяг
от города, особенно в то время, когда большое количество западных
ожидались посетители. Полиция постоянно преследует и избивает найденных бродяг
на улицах. Советская прописка система прописки
разрешений, по которым жилье и работа были предоставлены физическим лицам только в
место, где они были официально зарегистрированы, не найдено
Конституционный суд России несколько раз признавал его неконституционным.Однако многие местные органы власти, в том числе и крупнейшие в России
Европейские города по-прежнему требуют документации советских времен; в 1995 г.
Москва установила комиссию в 35 миллионов рублей (около 7000 долларов США) за
регистрация в качестве постоянного жителя города и ряд других
города приняли аналогичные меры. Перед лицом таких ограничений многие
бездомные не могут изменить свой статус.

В течение первой половины 1990-х гг.
Правительство России несет ответственность за помощь бездомным; в
Федеральная миграционная служба — агентство с недостаточным финансированием и укомплектованием персоналом
создано в 1992 году, не смог выполнить свою юридическую ответственность
найти жилье и работу для внутренних и внешних мигрантов (см.
Миграция, гл.3). Ряд западных гуманитарных организаций, таких как
как Армия Спасения и Врачи без границ, являются основным источником
помощи. В конце 1995 года многочисленные смерти бездомных побудили
Правительство Москвы объявит о планах строительства десяти новых приютов и
упростить процедуру получения вида на жительство.

Частные благотворительные организации в России пострадали от отсутствия
государственная поддержка и общее неприятие общества.В 1995 г. для
Например, столовая Общества христианского милосердия в Москве,
который ежедневно кормил 400 бедняков, должен был платить городским властям, чтобы они оставались открытым,
и организация не смогла получить отведенное место для
работать. Фактически, российское законодательство не дает статуса частной
благотворительные организации, поэтому такие организации должны сами позаботиться о помощи
все большее количество городской бедноты. Российское общество в целом
не доверяет благотворительным организациям, отчасти потому, что таких организаций тоже не существовало
в царские времена (королевская знать и дворянство оказывали любую помощь
уходили к нуждающимся) или в советское время, и отчасти потому, что в обществе
становятся фрагментированными тяжелыми экономическими условиями 1990-х годов.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Copyright © 2020 All Rights Reserved.