Детский беспредел – Огонек № 27 (5572) от 15.07.2019

МВД каждый год отчитывается о снижении подростковой преступности: за 10 лет количество несовершеннолетних правонарушителей уменьшилось втрое. Но, как утверждают эксперты, опрошенные «Огоньком», на самом деле прогрессирует совсем другой тренд: все больше детей идут на преступления до 14 лет, причем среди таких подростков все больше ребят из благополучных семей. Самое же обескураживающее — возможности призвать малолетних нарушителей к ответу фактически нет. Курс на «дружественное к ребенку правосудие» приводит к замалчиванию преступлений, а система профилактики и перевоспитания детей так и не была создана. Как детская жестокость выходит из-под контроля, выяснял «Огонек».

Бита в заплечном рюкзаке — как новый символ «дворовой культуры». Как правило, подростки
совершают нападения в группах

Фото: Alamy / ТАСС

Бита в заплечном рюкзаке — как новый символ «дворовой культуры». Как правило, подростки
совершают нападения в группах

Фото: Alamy / ТАСС

Наталия Нехлебова

Его зовут Дмитрий (имя изменено). Ему 13 лет, он живет в подмосковных Химках. Круглое лицо, детский взгляд. В химкинский лицей он пришел в прошлом году.

— Впервые я увидела его курящим,— рассказывает Ольга, мама одноклассника Димы,— он харизматичный, остроумный, неуправляемый. Однажды сын позвонил мне и спросил: можешь меня встретить после уроков? Выяснилось, что Дима собрал толпу и обещал после уроков избить моего сына.

Потом Дима вместе с группой ребят напал на пожилую женщину почтальона. Они отобрали у нее и разорвали сумку. Комиссия по делам несовершеннолетних мальчика на учет не поставила: нападавших было много и то, что именно Дима рвал сумку, доказать не удалось. Потом Дима был задержан полицией пьяный. С ним была проведена «воспитательная беседа о недопустимости употребления алкогольных напитков». Мальчик очень редко ходил на занятия, а когда приходил, мешал учителям вести уроки, провоцировал других учеников на прогулы. Елена, мама одной из одноклассниц Димы, нашла у дочери в телефоне голосовые сообщения от него, где мальчик подробно объяснял девочке в самых нецензурных выражениях, как он будет ее мучить и насиловать.

— Я никогда в жизни не слышала ничего настолько страшного и похабного,— говорит мама девочки.

Елена рассказала об этом заместителю директора школы по воспитательной работе. Та пообещала: «Мы разберемся». По требованию Елены замдиректора позвонила в подразделение полиции по делам несовершеннолетних (ПДН). Как впоследствии будет написано в следственных документах, «с мальчиком и его родителями провели беседу в отделении полиции». В школе «заместитель директора по воспитательной работе в присутствии классного руководителя также провела с мальчиком беседу о взаимоотношениях с девочками в классе, об уважительном к ним отношении». Через несколько месяцев родители одноклассников Димы узнали, что он распространил в школе порнографические фотографии. Родители написали заявление на имя директора. Об этом сообщили инспектору по делам несовершеннолетних. «Опять он! Мы уже устали от него!» — так, по словам родителей, отреагировали в ПДН. В школе с мальчиком снова «была проведена беседа профилактической направленности о недопустимости совершения противоправных поступков». Маме мальчика рекомендовали вместе с ребенком посетить врача-психиатра. Вскоре выяснилось, что эти фотографии — доказательство уголовного преступления, которое совершил Дима. Сексуальное насилие над мальчиком младше его на два года. Свое преступление Дима также снял на видео и показывал одноклассникам.

В России, по закону, дети до 14 лет не подлежат уголовному и административному наказанию. Крайняя мера — помещение ребенка в спецшколу закрытого типа (к слову, с мальчиком Димой, по решению Химкинского суда, так и случилось).

— По отдельным составам преступлений уголовная ответственность в России наступает с 14 лет, по общей — с 16 лет,— говорит Евгений Здобнов, заведующий отделением по делам несовершеннолетних администрации губернатора Московской области. — До наступления возраста уголовной ответственности могут поместить в спецшколу, по решению суда. Могут выбрать другую форму обучения с учетом психофизических возможностей ребенка, но это только с согласия родителей. У нас детей помещают в спецшколы нечасто. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав направили в 2017 году в суды Подмосковья 54 ходатайства о помещении несовершеннолетних в вышеуказанные учреждения. Из них только 34 ходатайства были удовлетворены судом. В 2018 году таких ходатайств было 44, удовлетворено — 26.

Проблема в том, что образовательные организации стараются замолчать агрессивное поведение подростков. Не информируют в установленном порядке правоохранительные органы, даже если в школе совершаются кражи и конфликты между учащимися.

Причина — в этом случае отвечать придется директору, классному руководителю. Школа потеряет свои позиции в рейтинге. Поэтому подросток чувствует себя безнаказанным и продолжает терроризировать учеников и педагогов. Были случаи, когда подростки применяли физическую силу к учителям, но школа об этом никого не информировала.

В одной из школ Нижнего Новгорода один ученик избивал своего одноклассника в течение нескольких лет — конфронтация началась с первого класса! Когда мама пострадавшего мальчика требовала у завуча и классной руководительницы что-то сделать, они грозили матери, что обратятся в опеку и скажут, что женщина сама избивает сына. Пришлось перевести ребенка в другую школу.

— Согласно закону об образовании, школа до 15 лет не может отчислить ребенка,— рассказывает Всеволод Луховицкий, сопредседатель профсоюза «Учитель».— И после они стараются не отчислять, чтобы не потерять позиции в рейтинге. По идее, для работы с хулиганами есть школьный психолог и заместитель директора по воспитательной работе, социальный педагог, также школьный совет по профилактике должен работать с тем, кто нарушает дисциплину. Но в половине российских школ психологов нет, а профессиональный уровень тех, что есть, вызывает вопросы. Хулигана могут поставить на внутришкольный учет. Что это значит? Что с ним будут проводить профилактические беседы. Вызывать родителей. Многое зависит от администрации школы. Где-то готовы с бороться с хулиганами, что-то предпринимать, а каким-то школам проще скрыть факты агрессии, чтобы не рисковать рейтингом школы.

Иногда школы стараются в старших классах выдавить таких детей на семейное обучение. Итог: в школе эти ребята потом не числятся, да и вообще нигде не учатся. Дома ими никто не занимается. Предоставленные сами себе, они продолжают хулиганить и тиранить других детей. Какое будущее их ждет, догадаться не сложно. И страшно.

Дружественное правосудие

В 2012 году указом «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012–2017 годы» был введен термин «дружественное к ребенку правосудие». Это означает: «усиление охранительной функции суда по отношению к ребенку, приоритет восстановительного подхода и мер воспитательного воздействия». С этих пор несовершеннолетним стали давать реальные сроки только в исключительных случаях.

— Как правило, в возбуждении уголовного дела либо отказывают, либо назначают условный срок или штраф, предупреждение,— объясняет Анастасия Ковалева, член общественного совета при уполномоченном при президенте Российской Федерации по правам ребенка (специализируется на профилактике девинатного поведения несовершеннолетних),— то есть государство решило: сажать ребенка не будем, давайте перевоспитывать. Спрашивается: кто и как?

По статистике судебного департамента при Верховном суде РФ, в прошлом году из 18 826 несовершеннолетних, которым судом было назначено наказание, реальное лишение свободы получили 3163 человека. Причем в этот год подростками было совершено 8163 тяжких преступления и 1396 особо тяжких.

Гуманное отношение государства к детям понятно. Карательные меры приводят к тому, что из колоний эти ребята выходят уже ожесточившимися и набравшимися криминального опыта.

— Наши колонии для несовершеннолетних, конечно, не место перевоспитания ребенка,— поясняет Мария Новикова, кандидат психологических наук, научный сотрудник лаборатории профилактики асоциального поведения Высшей школы экономики.— Именно там подростки обрастают преступными связями. Если они попадают туда в 15–17 лет, то формирование личности происходит как раз в колонии. А после того как подросток оттуда вышел, социальные службы не занимаются его реальной адаптацией, не помогают в трудоустройстве. Преступления становятся для таких ребят нормой жизни, и вскоре они возвращаются уже во взрослую колонию. Поэтому главный метод борьбы с преступностью несовершеннолетних — профилактика и воспитательные меры.

Теоретически, так и есть. И даже практически: если верить бумажной отчетности, у нас профилактикой преступлений несовершеннолетних занимается огромное количество служб. Это комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН), подразделение полиции по делам несовершеннолетних (ПДН), социальная защита, органы опеки и попечительства, муниципальные департаменты по делам молодежи. Но:

— Если честно, действенных рычагов воздействия на несовершеннолетних и на его семью у нас нет,— признается Евгений Здобнов, заведующий отделением по делам несовершеннолетних администрации Московской области.— Все сводится к попыткам достучаться до ребенка и его родителей. А те иногда говорят: ничего не знаем, у нас обычный ребенок. Да, можно штрафовать родителей. Но на состоятельных это не действует, а бедным семьям делает только хуже. Если у ребенка психические отклонения, но родители не хотят этого принимать и корректировать, мы ничего сделать не можем.

Для прохождения лечения от алкогольной, наркологической зависимости подростков, достигших 15 лет, требуется их согласие. Основная задача специалистов системы профилактики — переориентировать подростка с противоправной деятельности на полезную, вовлечь его во что-то. Мы предлагаем подростку занятия спортом, различные секции. Но если он не хочет, он не будет туда ходить.

Семь нянек

Жестоких разборок среди самых маленьких становится все больше

Фото: Plainpicture RM / Siegfried Kuttig / DIOMEDIA

Жестоких разборок среди самых маленьких становится все больше

Фото: Plainpicture RM / Siegfried Kuttig / DIOMEDIA

В комиссию по делам несовершеннолетних входят представители медицинских организаций, образовательных структур, полиции, управлений по делам молодежи, физкультуры и спорта, иногда врачи наркологи, психиатры. Эффективны ли эти комиссии?

— Комиссия рассматривает материалы по фактам совершения административных правонарушений несовершеннолетними (мелкого хулиганства, мелкого хищения, употребления алкоголя) и других антиобщественных действий несовершеннолетних,— рассказывает Светлана Фильченкова, начальник управления по делам несовершеннолетних и защите их прав города Мытищи,— в среднем каждую неделю на Комиссии по делам несовершеннолетних мы рассматриваем 30–45 материалов. Из них порядка пяти в отношении детей с отклонениями в психическом развитии. Два года назад таких ребят было гораздо меньше. Огромное количество детей из благополучных семей. Мы направляем ребенка на психологомедикопедагогическую комиссию, ставим на контроль субъектов системы профилактики: в полицию, поручаем управлению по физической культуре и спорту вовлечь несовершеннолетнего в занятия спортом. Представитель управления идет к нему домой и предлагает — вот, у нас есть бокс, спортплощадки, хоккей. Но, честно говоря, 15-летние дети крайне редко увлекаются спортом. Их приводят, они посещают пару занятий и бросают. Тогда мы подключаем управление по делам молодежи: КВН, походы, квесты. Это вызывает больший интерес. Процентов 60 подростков здесь остаются. Если ребенок продолжает совершать общественно опасные деяния, подключаем специалиста по социальной работе управления социальной защиты населения. До чего мы дошли — социальный педагог приходит утром в школу и проверяет, все ли «подконтрольные» на месте. К тем, кого нет, он идет домой и приводит в школу за руку. Но что мы можем сделать, если ребенок совершенно не нужен родителям, в семье нет любви и родители категорически отказываются лечить ребенка? Такой подросток будет выплескивать свою агрессию в школе и на улице, в итоге все закончится в лучшем случае спецшколой.

По мнению Анастасия Ковалевой, проблема также в том, что КДН — коллегиальный орган, и его члены подчинены разным министерствам, они за работу в комиссии не получают зарплату и не несут персональной ответственности за несовершеннолетнего.

— Это та самая история, когда у семи нянек дитя без глазу,— говорит Анастасия Ковалева.— Все эти люди ничем — ни головой, ни должностью, ни зарплатой — не отвечают за правонарушителя. Несовершеннолетний правонарушитель плевать хотел на их рекомендации, а они и сделать ничего не могут. Необходимо менять функционал КДН или упразднять их вообще. А может, создавать одно федеральное ведомство, которое будет всем этим заниматься. Чтобы было три ступени профилактики. Первичная — чтобы не совершили правонарушений, вторичная, когда совершили или стоят на учете, третичная — сопровождение после колонии.

Будет ли такая система, укрепленная новой бюрократической структурой, работать более эффективно, не очень ясно. Зато понятно, что существующая никуда не годится. Может, к полезному опыту стоит присмотреться? Вот, например, выделение дел несовершеннолетних из обычной судебной практики уже практикуют во Франции и Канаде — там эти дела ведут специальные судьи. И судья прописывает, что должен делать ребенок, если ему не назначается лишение свободы: какие кружки посещать, какой общественно-полезной работой заниматься. И нарушить это нельзя. Иначе подростка ждет ужесточение ответственности.

Что-то похожее попытались только что, в июле, предпринять в Курганской области. Местные власти выяснили, что только за 2018 год подростковая преступность в области выросла на 15 процентов. Была введена административная ответственность для должностных и юридических лиц за неисполнение или исполнение с нарушением срока постановлений комиссии по делам несовершеннолетних. Стоит последить, каков будет результат.

Наказанию не подлежит

По статистике, собранной кафедрой криминологии Томского юридического института, в последние годы почти каждый четвертый несовершеннолетний, состоящий на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, не достиг возраста 14 лет. В ПДН их приводят административные правонарушения — в 34 процентах случаев и преступления в 55,2 процента случаев.

— Подростковая преступность помолодела,— подтверждает руководитель службы помощи несовершеннолетним правонарушителям «Подросток» Елена Ливенцева. — Это тенденция последних 5–7 лет. У нас, например, сейчас очень много 11-летних хулиганов. И вторая тенденция — 75 процентов правонарушителей, с которыми мы работаем,— из благополучных семей. Если раньше мы были уверены, что маленькие преступники это в основном дети асоциальных родителей, то сейчас такой уверенности больше нет».

Кроме того, у юристов много вопросов к статистике, демонстрирующей снижение подростковой преступности.

— По мнению многих исследователей,— объясняет Лев Прозументов, заслуженный юрист России, профессор кафедры уголовно-исполнительного права и криминологии Юридического института Томского государственного университета,— статистика снижения преступности несовершеннолетних, на которую ссылается МВД, не вполне отражает сложившуюся ситуацию. Эти данные базируются на анализе сведений о раскрытых преступлениях, совершенных несовершеннолетними или при их участии. Но не известно число несовершеннолетних, принимавших участие в нераскрытых и невыявленных преступлениях. А значит, показатели преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии, превышают официальные данные.

По словам экспертов, опрошенных «Огоньком», прокуратура и вышестоящие инстанции давят на КДН и ПДН, чтобы к детям не применялись крайние меры — особенно к тем, кто младше 14 лет.

— Но обычно как бывает,— рассказывает Анастасия Ковалева,— например, инспектор по делам несовершеннолетних просит поместить подростка в центр временного содержания. Прокуратура хватается за голову: боже мой, он такой маленький, вы с ума сошли! И инспектору прилетает нагоняй за то, что он действует «не в интересах» детей. Таким образом, инспекторы получают выговор, лишение премии и т.д. При такой практике понятно, чем это закачивается: подростки избивают, унижают одноклассника, но, если тяжкого вреда здоровью не причинено, малолетним мучителям вообще ничего за эти проделки не будет.

Три года назад четыре студентки колледжа поселка Карсун в Ульяновской области (трое из них несовершеннолетние) жестоко избили свою сокурсницу. Они затащили ее в туалет, накрыли одеялом и топтали ногами. Их друг снимал происходящее на телефон. Когда этот дикий сюжет стал известен, несколько человек из администрации колледжа были уволены, совершеннолетняя студентка получила пять месяцев исправительных работ. А несовершеннолетние не понесли никакого наказания. И стоит ли удивляться, что едва ли не каждый месяц в сети появляются видео, как подростки толпой с чудовищной изобретательностью избивают сверстников, детей помладше или даже взрослых? Только в этом году такие видео сняты в Казани, Сарове, Красноярске, Челябинске, Улан-Удэ, Бийске, Свердловской области, Ачинске, Лесосибирске, Сургуте, Новосибирске, Перми, Барабинске (Новосибирская область), в Минеральных Водах, в Астраханской области, в городе Полевской (Свердловская область), в Туве, в Омске, Кандалакше, Гатчине, Тевризе (Омская область), Воронеже, Твери, Чебаркуле, Альметьевске, Обнинске, Москве, Великом Новгороде, Алексине. В большинстве случаев — к счастью! — пострадавшим не было причинено тяжкого вреда здоровью, они «отделались» синяками и моральной травмой, но малолетки издевались над людьми с изощренной фантазией: заставляли пить из лужи, ставили на колени и били ногами, опускали головой в унитаз, мочились на волосы…

— Дети, которые совершают преступление и чью агрессию никак не пресекают на начальном этапе в школе, которую не в состоянии обуздать КДН,— продолжает Анастасия Ковалева,— могут, теоретически, получить условное наказание, но чаще — вообще никакого. Они самостоятельно не возмещают ущерб, не искупают вину. У них укрепляется чувство безответственности. И это, конечно, приводит к новым преступлениям.

Летом 2016 года в районную больницу поселка Каменка Пензенской области привезли 10-летнего мальчика Михаила Опря. У него было обожжено 90 процентов тела. Мальчик, когда его привезли в больницу, сказал: «Они меня облили и подожгли». Миша умер через семь дней. Следствие установило, что Миша был на окраине Каменки с тремя другими детьми. Это сводные братья 13 и 10 лет и еще один мальчик 13 лет. По версии следствия, трагедия случилась так: мопед с открытым бензобаком упал, бензин вылился, попал на Мишу, а 10-летний мальчик поджег лужу бензина зажигалкой. Сводные братья не из обычной семьи. Их отец 4 раза отбывал теремное заключение — отсидел в общей сложности 14 лет. Эти подростки давно терроризируют Каменку. Избивают детей, вымогают у них деньги, сами воруют в магазинах и заставляют это делать младших ребят. За несколько месяцев до трагедии они без приглашения пришли в частный дом, попытались поджечь обои и штору.

На допросах мальчики три раза меняли версию случившегося с Мишей. Когда ложь становилась очевидной, придумывали новую. В итоге следствие приняло их третью версию, проигнорировав, что ее не подтверждает медицинская экспертиза, и закрыло дело через год после случившегося.

Младший из братьев провел 30 дней в центре временного содержания несовершеннолетних. Остальные подростки не понесли никакого наказания вообще. Два года мама Миши Елена Гришагова добивается справедливости. Она два раза была на приеме у главы Следственного комитета Александра Бастрыкина. После этого была инициирована проверка работы МВД Каменки. Выяснилось — как минимум в семи протоколах допроса свидетелей по делу Михаила Опря стояли поддельные подписи. Следователь, который вел дело, своей рукой вносил изменения в протоколы допроса несовершеннолетних. Инспектором ПДН были изменены характеристики несовершеннолетних братьев на положительные. Итог: мальчик умер, а те, кто его убили, ушли от ответственности и продолжают совершать правонарушения.

— У нас часто несовершеннолетним даже за тяжкие преступления назначают условное осуждение,— говорит Лев Прозументов, заслуженный юрист России, профессор кафедры уголовно-исполнительного права и криминологии Юридического института Томского государственного университета.— Мы анализировали статистику за последние 10 лет. И обнаружили, что в этом случае несовершеннолетние очень часто совершают повторное преступление. Я знаю случай, когда несовершеннолетний в процессе отбывания условного осуждения совершил пять преступлений, и ему суд все время опять назначал условное осуждение. Я так понимаю, что это установка судьям. Судьи под любым предлогом не назначают подросткам реальное лишение свободы. Чтобы понять, к чему это приводит, нужно посмотреть на основные тенденции общей преступности. Во-первых, преступность молодеет. Во-вторых, почти 60 процентов наших преступников — это лица, которые совершили первое преступление в несовершеннолетнем возрасте. В России такой статистики никогда не было! Нужно разработать очень серьезную систему мер воспитательного характера. Для этого возраста характерна деятельность в группах. Они по одному ничего не могут делать.

Вывод профессора: перевоспитывать таких детей можно только на позитивной совместной деятельности.

Позитивная деятельность

Воспитательные меры вместо карательных были оговорены в «Стратегии действий в интересах детей». Это, по идее, должно было стать неотъемлемой частью «дружественного правосудия». Но хотели как лучше, а получилось как всегда: наказывать перестали, а система воспитания работает как бюрократическая структура, толку от которой нет.

Предполагалось, в частности, что в большинстве российских школ появятся службы медиации. Считающийся передовым, этот метод примирения правонарушителя и жертвы с обязательным искуплением вины закреплен в законах о ювенальной юстиции в Испании, Англии, Уэльсе, Финляндии, Германии, Ирландии, Польше, США. Метод медиации сложный, многоступенчатый, требует большого профессионализма и опыта. В 2013 году Министерство образования и науки РФ подготовило Методические рекомендации по организации служб школьной медиации. В 2014 году появилось распоряжение правительства о принятии концепции развития до 2017 года сети служб медиации. Указывалось, что «в идеале каждый работник образовательной системы должен владеть навыками медиативного подхода. В каждом образовательном учреждении должно быть несколько школьных медиаторов из числа преподавателей, школьных психологов, социальных педагогов.

О том, что эти люди должны быть специально подготовлены, правда, не говорилось ни слова. Да и как их готовить, если педагогов «не учат работать с асоциальным поведением детей, в программе их подготовки нет такого спецкурса, где учили бы предупреждать детскую агрессию» — об этом рассказывал «Огоньку» Артур Реан, руководитель лаборатории профилактики асоциального поведения НИУ ВШЭ, академик РАО (№ 12 за 2019 год). Но, как говорится, «нет таких преград», свершилось чудо: школы бодро принялись отчитываться о создании у себя служб медиации!

— Их сразу появилось несколько тысяч. Потом оказалось, что существуют они только номинально, и не работают,— продолжает Анастасия Ковалева,— для существования такой службы, у школы должен быть ресурс хороших специалистов и времени, а их нет.

— Для того чтобы службы медиации стали широко распространены и заработал восстановительный подход заглаживания вины и возмещения ущерба, это должно быть прописано законодательно,— признает Людмила Карнозова, ведущий научный сотрудник сектора проблем правосудия Института государства и права РАН.— Несколько лет назад Минюст подготовил соответствующий законопроект. Но он был настолько некомпетентным, что просто стыдно. С тех пор ничего не делается.

В упомянутом уже огоньковском интервью Артур Реан говорил еще о том, что Министерство просвещения должно прописать протоколы стандартных и грамотных действий педагогов в случае буллинга в школе. «В странах, где распространены программы противодействия буллингу (Великобритания, Скандинавские страны, США), показатели подростковой агрессии действительно снижаются,— говорил он. — Самое важное — сам факт нетерпимости к травле, ее социальная неприемлемость. Если в школьном коллективе не возбраняется издеваться и оскорблять, то агрессор может набирать популярность и навязывать свой стиль поведения остальным. А это только подхлестывает травлю. И наоборот: в тех классах, где подростки и учителя осуждают агрессию, нападок и драк становится меньше. Их не считают достойным способом решения проблем, а булли не воспринимаются как лидеры.

Но нет таких протоколов по сей день — вместо публичного обсуждения и осуждения мы пошли по пути замалчивания и игнорирования. Отказавшись от жестких карательных мер, создали атмосферу молчаливого поощрения подросткового хулиганства. Имея громоздкую бюрократическую структуру, которая, несмотря на то что держит своих многочисленных сотрудников на крохотных зарплатах, со всех сторон обложив отчетностью, сама стоит очень дорого, мы получили неработающую систему, для которой слово «профилактика» — бюрократическое понятие, а не жесткая система мер.

Итог: по статистике МВД за 2013–2017 годы, на 18,5 процента. возросло число несовершеннолетних, ставших жертвами преступлений. Больше чем в половине случаев жертвами преступления становились дети в возрасте от года до 13 лет. В 2017 году от преступлений пострадали 105 510 несовершеннолетних. Для сравнения: грабежей в 2017 году совершено 56 855.

Глава Следственного комитета — о причинах жестоких преступлений подростков

Обсудим эту опасную ситуацию с председателем Следственного комитета РФ Александром Бастрыкиным.

Александр Иванович, где, на ваш взгляд, корни этой проблемы?

Александр Бастрыкин: У этой проблемы несколько аспектов. Прежде всего то, какие идеалы и ценности мы закладываем в наших детей.

Но, к сожалению, приходится констатировать, что в этом процессе участвуем не только мы сами, но и все, что нас окружает. В силу высокого уровня экономического и технологического развития дети черпают извне информацию, которая на них крайне губительно влияет. И это глобальная проблема, которая отмечена на самом высоком уровне — в «Стратегии национальной безопасности», утвержденной главой государства. Там сказано, что базовые моральные и культурные нормы, институт брака, семейные ценности подвергаются разрушительному воздействию. Абсолютизируется свобода личности, ведется пропаганда вседозволенности, безнравственности и эгоизма, в отдельных странах легализуются наркотики. Насаждается культ насилия, потребления и наслаждения, формируются сообщества, отрицающие естественное продолжение жизни. Проблемы межнациональных и межконфессиональных отношений также порождают вражду и ненависть, становясь предметом геополитических игр и спекуляций.

В Смоленской области был дикий случай. 14-летняя школьница, которую мать и отчим не пустили в полночь погулять с мальчиком, решила разобраться с родными, подговорив своего знакомого. Спящим матери и отчиму они нанесли ножевые ранения. Как такое объяснить?

Александр Бастрыкин: Мы сталкиваемся с размытием и изменением нравственных ценностей, чуждыми нам идеалами и ориентирами, стремлением молодежи любым путем обогатиться либо получить желаемое.

Это тот случай, когда некая абсолютизация свободы личности противопоставляется другим, не менее важным ценностям, таким как жизнь человека.

Пример по Смоленской области не единственный. Например, в Липецкой области осуждена несовершеннолетняя, которая также подговорила молодого человека совершить нападение на ее отца и его супругу.

В Санкт-Петербурге молодой человек, уставший от гиперопеки родителей, открыл по ним огонь из ружья.

В Волгоградской области расследовалось уголовное дело в отношении подростка, который пытался сбыть наркотические средства из корыстных побуждений, хотел иметь собственный заработок.

В Воронежской области был случай, когда несовершеннолетний также имел материальные затруднения и предпринял попытку сбыта наркотических средств.

За 11 месяцев этого года направлено в суд 7761 уголовное дело о преступлениях, совершенных несовершеннолетними

Опасность в том, что все это для молодежи становится нормой. Таким образом, мы сталкиваемся с пересмотром базовых норм морали, психологическим манипулированием. Все это причиняет ущерб нравственному здоровью человека, поощряет деструктивное поведение, формирует условия для саморазрушения общества. Значительно усиливается разрыв между поколениями.

И это благодатная почва для национализма, ксенофобии, религиозного экстремизма и терроризма.

Вопрос воспитания молодежи является важным фактором внутренней безопасности страны. Если не воспитаем мы, ее воспитают другие.

Процент от чужой жизни

Случаи, о которых вы рассказали — страшные. Но если в общем, то о каких масштабах преступности несовершеннолетних идет речь?

Александр Бастрыкин: Начиная с 2013 года наблюдался спад числа уголовных дел о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, однако в 2020 году, когда мы расследовали 8804 уголовных дела, отметился небольшой рост по сравнению с 2019 годом.

За 11 месяцев этого года направлено в суд 7761 уголовное дело о преступлениях, совершенных несовершеннолетними.

Даже фантастические фильмы и детские игры стали пропагандировать культ насилия. Фото: Getty Images

Практически половина этих преступлений совершена в составе группы, более 200 несовершеннолетних вовлечены в совершение преступлений взрослыми.

В структуре подростковой преступности подавляющее большинство — это общественно опасные деяния, связанные с хищениями, — 56,8 процента. 11,9 процента преступлений, связанных с наркотиками, 9,2 процента — это угоны автотранспорта, 3,5 процента — изнасилования и насильственные действия сексуального характера, 1,6 процента — убийства и причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее смерть потерпевшего.

Чтобы понимать масштаб проблемы, сюда надо добавить еще и такие случаи, когда дети на момент совершения преступления не достигли возраста привлечения к уголовной ответственности, а их более 3 тысяч, и это тоже большая проблема.

Если анализировать данные по количеству лиц на 100 тысяч населения, в отношении которых дела были направлены в суды, то наиболее криминальными регионами сегодня являются республики Бурятия, Тыва, Забайкальский край, Курганская, Магаданская, Новгородская, Сахалинская области.

Злоба импортом

С вашей точки зрения, негативные ориентиры, которые притягивают молодежь, формируются спонтанно, сами по себе? Или все-таки есть те, кому выгодно продвижение такого «продукта» в нашу среду?

Александр Бастрыкин: Это очень хороший вопрос. Я разделяю позицию о том, что подобный «продукт» — это часть гибридной войны, которую ведут против России некоторые западные институты.

Сделав ставку на удар по молодежи, они прекрасно понимают, как можно дестабилизировать ситуацию в нашей стране. Не секрет, что такие методы используются по отношению к другим государствам, и до меня уже многие эксперты затрагивали эту тему.

Используя цифровые технологии, ресурс средств массовой информации, популярные интернет-сервисы, с одной стороны они ведут дискредитацию России на международной арене, с другой — бьют по нам изнутри. И мы должны действовать оперативно и системно, чтобы дать ответ этим вызовам.

Давайте уточним, о каких конкретно действиях идет речь?

Александр Бастрыкин: Если не брать в расчет действия дипломатов и политиков, то это выпуск культурно-массовой продукции определенной направленности.

Западный кинематограф, производители компьютерных игр, привлекающих молодежь, насквозь пропитаны желанием представить нашу страну в негативном свете. Как мы знаем, их герои с русскими фамилиями и очевидно утрированными личностными качествами нередко выступают антагонистами различных произведений и компьютерных игр.

Логика противостояния, как они выражаются, «русской угрозе» «вшита» в сюжет многих весьма популярных и талантливых произведений даже фантастического жанра, что делает их также латентным оружием пропаганды.

Если же говорить о ценностях, на которых акцентируют внимание многие иностранные фильмы, потребляемые нашей молодежью, то они тоже довольно простые — право сильного, эгоизм, нередко приветствуется насилие и даже убийства, совершенные якобы во благо.

Некая абсолютизация свободы личности противопоставляется другим, не менее важным ценностям, таким как жизнь человека

Мы сталкиваемся с насаждением нашему молодому поколению чуждых ценностей и идеалов. Стратегия национальной безопасности определяет, что информационно-психологические диверсии и «вестернизация» культуры усиливают угрозу утраты Российской Федерацией своего культурного суверенитета.

В продолжение этого мы сталкиваемся и с попытками фальсификации российской и мировой истории, искажения исторической правды и уничтожения исторической памяти. Таким образом, идет формирование совершенно иного мировоззрения, тормозящего развитие личности, и, как следствие, утрата морального здоровья общества.

Получается, вот такая «мягкая сила» может привести и уже приводит в нашей стране к достаточно тяжелым последствиям…

Александр Бастрыкин: Совершенно верно. Постепенно появляются те, кто готов к более активным и даже преступным действиям.

Мы видим, как совершаются нападения на учебные заведения в Казани, Перми, Московской области, а также в других регионах. В Хабаровске школьницы 16 и 14 лет избили до смерти пожилого мужчину. Есть немало примеров участия молодежи в финансировании терроризма.

Недавно на Совете безопасности обсуждалась проблема сохраняющихся угроз, связанных с деятельностью незаконных группировок в интернете с целью радикализации подростков и молодежи, приобщения их к участию к употреблению запрещенных веществ, участию в экстремистской деятельности. И это тоже часть той самой гибридной войны, которая ведется против наших граждан.

Пока что эта тенденция не перешла критической черты, но мы видим: проблема есть, и ее надо решать оперативно. Откладывать уже нет времени. И здесь речь должна идти не о запретах, а о том, чтобы предложить молодым людям то, что их будет действительно интересовать, мотивировать и двигать вперед.

Владислав Росляков в 2018-м пришел в Керченский колледж с бомбой и ружьем. Погиб 21 человек. Фото: Соцсети

Не наказать, а дать право на выбор

Если это не запреты и дополнительные наказания, то о каких конкретно действиях идет речь?

Александр Бастрыкин: На всех уровнях необходимы четкие скоординированные действия органов власти и правоохранительных структур.

Нужна эффективная молодежная политика, которая распространялась бы на всю молодежь. При этом хочется отметить, что отдельные профильные ведомства уже ведут соответствующую работу, и она дает свои результаты.

В качестве примера, объединяющего разные структуры и ведомства, можно привести проект «Без срока давности», в рамках которого проходят молодежные мероприятия и конкурсы, конференции, форумы и мероприятия, поисковая работа и многое другое.

Это способствует сохранению исторической памяти о жертвах военных преступлений нацистов и их пособников в период Великой Отечественной войны, установлению обстоятельств вновь выявленных преступлений против мирного населения. Это хороший задел, и его нужно развивать.

А нашим средствам массовой информации таких детей и молодых людей нужно активнее показывать и рассказывать об их творчестве, научных и исторических изысканиях и добрых делах.

Я до сих пор не понимаю, почему наши СМИ многократно тиражируют информацию о том или ином преступлении, совершенном подростком, но стесняются рассказывать хорошее о наших детях, которые становятся настоящими героями своего времени или творят добро.

Фото: Пресс-служба Следственного комитета РФ

Как бы вы оценили угрозы и проблемы, которые сейчас важно увидеть?

Александр Бастрыкин: Все мы понимаем, что наше молодое поколение — это фундамент для дальнейшего развития государства и опора, от надежности которой зависит судьба всей страны. Поэтому формирование такого прочного фундамента — стратегически важная задача. Но с чем мы сталкиваемся в последнее время?

Отдельные представители нашей молодежи мыслят уже далеко не теми категориями, которые были ценными для многих поколений. Наша молодежь, попадая под влияние негативных, в том числе прозападных течений, теряет свою национальную идентичность, но что еще страшнее, начинает употреблять наркотики, вступать в запрещенные группировки, совершать преступления.

Ваше ведомство ведь не только расследует преступления, но и непосредственно активно участвует в воспитании молодого поколения?

Александр Бастрыкин: Мы действительно воспитанию молодых уделяем большое внимание. На практике такая работа уже давно и успешно ведется. Но для ее развития требуется дополнительное нормативное регулирование.

Именно поэтому недавно на рассмотрение в Госдуму внесен законопроект о внесении изменений в Федеральный закон «О Следственном комитете РФ» в этой части. Он предполагает закрепление правовых основ для организации воспитательной, психологической, культурно-просветительской работы, развития физической культуры и спорта, эффективного психологического мониторинга в системе Следственного комитета.

Все это позволит значительно повысить кадровый потенциал ведомства и будет способствовать развитию у сотрудников и обучающихся профессиональных и морально-нравственных качеств.

В Санкт-Петербурге молодой человек, уставший от гиперопеки родителей, открыл по ним огонь из ружья

Напомню, что сейчас в Следственном комитете действуют две академии, ряд их филиалов, четыре кадетских корпуса, пансион воспитанниц.

Кроме изучения базовых и специальных дисциплин наши ребята находят свободное время на то, чтобы помочь ветеранам. Уже в своем юном возрасте они отмечают, что для них общение со старшим поколением — это стимул не только к будущему профессиональному становлению, но и к развитию как личности.

Помимо этого они регулярно участвуют в патриотических акциях, поисковых мероприятиях, приводят в порядок объекты культуры, памятники погибшим на войне, выступают на конференциях, изучают историю.

Фото: Пресс-служба Следственного комитета РФ

Все это, безусловно, дает большой положительный импульс в формирование их системы ценностей, нравственных ориентиров, и именно в этом направлении мы будем продолжать работать.

Важно воспитать у молодого поколения чувство ответственности и гражданского долга, а вырастить наших детей честными и мужественными можно только на примерах жизни настоящих героев Отечества.

Кадеты Кутузов, Лермонтов и Рахманинов

Этим объясняется, почему так активно СК России развивает кадетское обучение?

Александр Бастрыкин: История кадетского обучения в России является достойным примером воспитания подрастающего поколения. Оно закладывает ростки гражданственности, патриотизма, безграничной любви к своей Родине, которые в дальнейшем смогут воплотиться в принципиальном, честном, качественном служении Отечеству.

На протяжении более 300-летней истории кадет, начало которым дал Петр Великий, воспитанники училищ были цветом нации. Они составляли славу и гордость государства, ярко проявили себя не только в военном искусстве, но и в культуре, науке, общественной жизни.

Фельдмаршалы Кутузов и Румянцев, генералы Брусилов и Карбышев, адмиралы Нахимов и Корнилов, поэты Лермонтов и Тютчев, композиторы Римский-Корсаков и Рахманинов, художники Верещагин и Боголюбов, писатели Радищев и Куприн, ученые Яблочков и Мосин — вот это далеко не полный список выпускников кадетских корпусов.

Это хорошие традиции, которые необходимо продолжать. Если же проводить реформы области образования, науки, культуры, религии, языка без оглядки на опыт предшествующих поколений, мы придем к усилению разобщенности и поляризации национальных обществ, подрыву основ культурного суверенитета, политической стабильности и государственности.

Мы должны помнить о защите традиционных российских духовно-нравственных ценностей, культуры и исторической памяти и организовывать учебный процесс, учитывая этот аспект.

Фото: Пресс-служба Следственного комитета РФ

Тогда расскажите в деталях, как организовано обучение и подготовка в кадетских корпусах Следственного комитета?

Александр Бастрыкин: В настоящее время в нашем ведении Кадетский корпус СК России имени Александра Невского в Москве, Санкт-Петербургский кадетский корпус, Волгоградский кадетский корпус имени Ф.Ф. Слипченко, Севастопольский кадетский корпус имени В.И. Истомина, Пансион воспитанниц в Северной столице, Московская и Санкт-Петербургская академии и пять их филиалов в Екатеринбурге, Хабаровске, Ростове-на-Дону, Новосибирске и Нижнем Новгороде.

Особо отмечу, что мы активно осуществляем поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также в вопросах получения ими качественного образования.

Например, при приеме в образовательные организации высшего образования для таких детей устанавливаются квоты. Так, в 2020-2021 годах в академии Следственного комитета обеспечен набор 40 процентов детей указанной категории, в кадетские корпуса СК России — 50 процентов.

В кадетских корпусах повышенное внимание уделяется вопросам патриотического и нравственного воспитания обучающихся, организуется ранняя профориентация, созданы дополнительные образовательные программы.

Эти учебные заведения в полной мере отвечают всем требованиям нашего времени. Они оборудованы современной оргтехникой, компьютерными классами, библиотеками, спортивными и тренажерными залами. В них преподают творческие коллективы педагогов, главная задача которых — подготовка кадет к ответственной государственной службе.

Фото: Пресс-служба Следственного комитета РФ

Зачем следователю консерватория?

Кроме кадет у вас самое молодое по возрасту сотрудников силовое ведомство. Как воспитываете начинающих свою служебную карьеру следователей?

Александр Бастрыкин: Система образования в Следственном комитете напрямую связана с процессом воспитания.

В целях воспитания высоконравственных и духовно развитых специалистов заключены соглашения о сотрудничестве с Академией военных наук, Союзом писателей, с Мариинским и Малым театрами, Московской консерваторией, Федерацией дзюдо России, с Общероссийской просветительской организацией «Российское общество «Знание», а также Соглашение с Минобороны России (по вопросам подготовки кадров для военных следственных органов) на обучение по специальности «Следственная работа».

Внимание и уважение к людям, честность и принципиальность в службе, инициативность и настойчивость — вот те параметры, которые закладываются всем нашим воспитанникам.

Ведь от морально-нравственных и волевых качеств во многом зависят гражданственность и патриотизм, интеллектуальный и духовный потенциал подрастающего поколения, а значит, будущее России.

Необходимо также отметить, что в ноябре 2020 года в СК России утверждена Концепция непрерывного ведомственного образования на период с 2021 по 2025 год. Особое внимание в ней уделено применению практико-ориентированных методов в образовательном процессе.

Таким образом, мы обеспечиваем подготовку профессиональных кадров. Уверен, что при таком подходе в будущем выпускники кадетских классов будут надежным кадровым резервом следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, с честью и достоинством служить Отечеству.

Все это позволяет реализовать одну из стратегических целей ведомства — воспитать в одном лице профессионала и достойного человека в духе гражданственности и патриотизма.

«Зелёный» криминал: что толкает тверских подростков на преступления

Замначальника отдела организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних УМВД России по Тверской области Анна Рындина рассказала о ситуации с подростковой преступностью в регионе и о том, что должны знать родители, чтобы их ребёнок не преступил черту закона.

В России подростки могут быть подвергнуты уголовному наказанию, если им на момент совершения преступления исполнилось 16 лет. Считается, что в этом возрасте человек уже способен полноценно понимать все свои действия и предвидеть их последствия. Вместе с тем, к уголовной ответственности могут привлекаться лица, достигшие ко времени совершения преступления 14-летнего возраста: в том случае, если они совершили убийство, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью и за другие тяжкие и особо тяжкие преступления.

В Государственной думе не раз обсуждали законопроект о снижении возраста уголовной ответственности по общему правилу до 14 лет, а за тяжкие и особо тяжкие преступления — до 12 лет. И эти решения парламентариев диктует время. Подростковая преступность всегда характеризуется волнообразным характером. И если в 2020 году на территории Тверской области был замечен достаточно высокий всплеск этого явления, то с 2021 года зафиксирован её спад.

На данный момент на территории региона по итогам восьми месяцев текущего года несовершеннолетними совершено 146 преступлений. Это на 32,7 % меньше, если сравнивать с аналогичным периодом прошлого года. Удельный вес подростковой преступности в этом году составляет 2,9 % от общего числа преступлений. В 2021 он был — 4%, в 2020 — 4,7 %.

О том, какие внешние факторы влияют на уровень преступности среди подростков, какой вид преступлений преобладает и какие меры профилактики необходимы, чтобы предотвратить это явление, в эфире программы «В центре внимания» на «Пилот — радио», полную версию которой можно прослушать в разделе «Подкасты» на сайте радиостанции, рассказала заместитель начальника отдела организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних УМВД РФ по Тверской области Анна Рындина.

— Географическое расположение Твери, когда мы находимся в достаточной близости от мегаполисов, от столиц, говорит само за себя. Дети, которые живут в Твери, могут выезжать за пределы нашего города, например в Москву. Они смотрят на социально-экономическое положение нашего региона. Это является одной из причин совершения подростками противоправных деяний. Если анализировать причины подростковой преступности, то их очень много, они очень разнообразны. Одной из самых важных является, конечно, семья. Всё идёт из семьи. Что представляет из себя семья, какие взаимоотношения между родителями, между близкими родственниками, между детьми – это в совокупности является платформой для формирования личности несовершеннолетнего. Что он видит в семье, то он выносит, проецирует на взаимоотношения со своими сверстниками и учителями и так далее, — говорит гостья программы.

Но, кроме семьи на желание подростка переступить через черту закона влияют и другие факторы. Это, например, круг общения подростков. Как говорится, «дурной пример заразителен», и компания, в которой находится юноша или девушка, тоже оказывают влияние. То, какими темами они интересуются, чем занимаются, отставляет отпечаток на каждом участнике этой «тусовки». Он может быть как положительный, так и негативный.

— Хорошо, если несовершеннолетний вращается в среде подростков, которые занимаются спортом, другими интересными видами деятельности. Нередко несовершеннолетние собираются в компании, у них много времени, они не знают, чем заняться. Наличие большого количества свободного времени и приводит к тому, что зачастую они из баловства, из хулиганских побуждений, не задумываясь о том, к чему могут привести их действия, совершают противоправные деяния. Мы пришли в такой важной теме, как организация досуга несовершеннолетних. Когда дети предоставлены сами себе, когда они не нашли своего занятия, хобби, интересного дела – это тоже одна из причин подростковой преступности. Также многие совершают преступления из желания иметь дорогостоящие вещи, атрибуты, желания иметь материальные средства, чтобы посещать кафе, водить девушек на свидания. Эти факторы толкают несовершеннолетних на совершение преступлений, — объясняет Анна Рындина.

Согласно статистике, в нашем регионе среди несовершеннолетних доминируют преступления имущественного характера – в основном кражи. Впрочем, это тот вид преступления превалирует среди подростков во все времена – и сейчас, и полвека назад. Если взять статистику этого года, то это вид преступлений занимает более 50% от общего числа. В основном, это кражи мобильных телефонов. В летнее время — кражи велосипедов. Также речь идёт о проникновении в помещения с кражей чужого имущества. Случаи, к сожалению, не единичны.

Также в подростковой среде часто наблюдается такой вид преступлений, как причинение телесных повреждений. Это тоже один из распространённых видов уголовных проступков. Подростки часто могут что-то не поделить между собой, что приводит к драке. Они не задумываются о том, что это является противоправным деянием и повлечёт за собой административную или уголовную ответственность.

— Ежемесячно мы составляем картину несовершеннолетнего преступника. У нас в совершении преступлений участвовали 141 несовершеннолетний. Большинство из них относятся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Другие дети воспитываются в семьях. Более 60% из этого числа воспитываются в неполной семье, когда воспитывает одна мама. В последнее время понятие благополучия несколько изменилось. Если раньше мы с вами жили, понимали, что неблагополучная семья, это та, где злоупотребляют спиртным, ведут асоциальный образ жизни. Сейчас одним из критериев неблагополучия является незаинтересованность родителей в своих детях. Взрослые занимаются своими проблемами, занимаются зарабатыванием денег, — рассказывает Анна Рындина.

В погоне за материальными благами родители совершенно забывают о своих детях. У ребёнка есть почти всё, что ему нужно: для школы, для досуга, он одет и обут, ни в чём не нуждается. Есть всё, кроме родительского контроля и внимания. И тогда подросток идёт на преступления. Иногда это происходит из хулиганских побуждений, скажем так, от нечего делать. Иногда в компании его «берут на слабо». При этом подростки часто забывают, что каждое деяние влечёт какую-либо ответственность.

— Зачастую такие дети не могут объяснить своих поступков. Ну вот сделал и сделал. Просто так. Скорее всего это один из видов самоутверждений, самореализации. У ребёнка всё есть, просто он так показывает своё отношение, — считает специалист.

По тенденции последних лет в тех муниципальных образованиях Тверской области, где численность детского населения меньше, количество совершённых ими преступлений увеличивается. Так, на территории Бельского района по итогам восьми месяцев текущего года зафиксировано семь преступлений, совершённых несовершеннолетними. При этом численность детского населения меньше одной тысячи. Если взять разрез статистики в Твери по районам города, то в областном центре самый большой удельный вес преступлений, совершённый несовершеннолетними, в Заволжском районе.

Встречаются случаи, когда подростки совершают уголовные преступления повторно. Если брать цифры этого года, то зафиксировано семь рецидивов. Всего же на учёте в Тверской области находятся порядка 1600 подростков. Это те дети, которые были на скамье подсудимых и понимают, что такое — преступление. Они вновь его совершают.

— Мне хотелось бы обратить внимание, что наше государство достаточно гуманное, все те наказания, которые назначаются несовершеннолетним, они очень незначительные, они условные. Единичные случаи, когда ребёнку назначают наказания в виде лишения свободы, — подчеркнула Анна Рындина и уточнила, что, по её мнению, возраст уголовной ответственности для подростков сейчас недостаточен. — Уголовная ответственность по большинству составов преступлений наступает с 16 лет. Есть те составы, которые не нужно объяснять: кража, вымогательство. Они понятны, тут не нужно расшифровки. По другим видам, если преступление совершено не достигшими этого возраста, в любом случае проводится проверка, устанавливается виновный. В результате данный подросток ставится на учёт. У нас есть такая профилактическая мера, как помещение несовершеннолетнего в ЦВСНСП. Там проводится большая реабилитационная работа, работа с психологом. Те дети, которые совершили противоправные деяния, по достижении возраста привлечения к уголовной ответственности, без нашего внимания не остаются.

Среди профилактических мероприятий, которые проводят сотрудники полиции — рейды совместно с различными службами. Проверяются неблагополучные семьи, места концентрации молодёжи и так далее. Также профилактические мероприятия проводятся в образовательных учреждениях, где инспекторы ПДН разъясняют, что такое хорошо и что такое плохо. Ведётся и индивидуальная работа с подростками, которые уже состоят на учёте. Им — подросткам показывают другой мир, мир без криминала.

С родителями подростков-нарушителей также проводится серьёзная работа. Сотрудники полиции выявляют тех, кто исполнят свои обязанности ненадлежащим образом. Речь идёт об обучении, воспитании и защите прав своих детей. Сегодня в Тверской области на учёте состоят порядка 1,5 тысяч родителей.

— Мы очень тесно взаимодействуем с органными опеки и попечительства, с комиссиями по делам несовершеннолетних, с представителями министерства демографической и семейной политики в плане выявления и контроля таких семей. У нас есть статья 5.35 кодекса об административных правонарушениях. Она позволяет привлечь родителей за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей. Мы взаимодействуем с медицинскими организациями. У нас есть родители, которые злоупотребляют спиртными напитками, наркотически средствами. Мы помогаем им с медицинской помощью, не употреблять спиртные напитки. Иногда это успешные мероприятия. Помогаем трудоустроиться, — пояснила гостья программы.

Огромную роль в профилактике подростковой преступности играют сами родители. Самое простое и важное – это научиться слушать своих детей, видеть их. Каждый из родителей должен добиться того, чтобы ребёнок мог посмотреть в глаза и честно рассказать о той ситуации, которая у него происходит.

— К сожалению, не все дети рассказывают родителям о тех событиях, которые происходят у них в жизни. Не все родители, к сожалению, интересуются своими детьми. Когда они обратят внимание на своих детей, то они могут увидеть различные изменения. Важно смотреть, не изменилось ли поведение подростка. Если он стал грубым, не управляемым, то это тоже один из звоночков, который говорит, что в жизни ребёнка что-то не так. Если у него появились лишние деньги, новые вещи, то обязательно нужно заинтересоваться и узнать каким образом у него оказались эти вещи. Обратите внимание, какую одежду он носит, если это одежда с длинными рукавами, то это тоже о чём-то говорит. Да, возможно, он изменил стиль, а возможно это показатель того, что он стал употреблять наркотические средства. Внимание родителей на детей — это один из важных признаков, который позволит наладить отношения и не дать ребенку встать на не правильный путь, — подводит итог Анна Рындина.

Подпишись на Telegram-канал «Твериград. Главные новости Твери!»: это только самые важные новости в удобном формате.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Российская модель ювенальной юстиции: перспективы развития

Аннотация

Рассмотрены вопросы, связанные с внедрением ювенальных технологий в уголовный процесс Российской Федерации. Выделены различные точки зрения на сущность ювенальной юстиции и на их основе сформулировано авторское определение. Анализируются принципы существования ювенальной юстиции в Российской Федерации: правосудие в отношении несовершеннолетних правонарушителей должно быть направлено на то, чтобы применяемые к ним меры воздействия обеспечивали максимально индивидуальный подход к расследованию обстоятельств совершенного деяния и соразмерны как особенностям их личности, так и обстоятельствам совершенного деяния, обеспечивали ресоциализацию несовершеннолетних, а также защиту законных интересов потерпевших. В то же время ювенальная юстиция не должна лишать родителей, добросовестно выполняющих свои родительские обязанности, права на воспитание детей и определение приоритетов семейного воспитания, если не нарушается законодательство Российской Федерации. Обосновывается вывод о том, что ювенальная юстиция в Российской Федерации необходима и должна строиться с учетом российских традиций, российского менталитета и семейных ценностей и особенностей семейных отношений, принятых в нашем обществе.

Ключевые слова: Преступность несовершеннолетнихювенальная юстициявосстановительное правосудие

Введение

Дискуссии вокруг ювенальной юстиции в современной России — одни из самых жарких по своему накалу. В обсуждении проблемы участвовали не только специалисты, но и граждане, представители общественных организаций, религиозные деятели. Считаем, что развитие специализированной восстановительной юстиции по уголовным делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, является вполне разумным и логичным шагом. Ювенальная юстиция связана с новой моделью уголовного судопроизводства, в основе которой лежит рассмотрение несовершеннолетнего, вступившего в конфликт с законом, не как объекта наказания и воздействия со стороны государства, а как субъекта, нуждающегося в защите. и поддержка. Такой подход позволяет изменить акцент государства на уголовной ответственности несовершеннолетних на помощь виновному в осознании противоправности собственного деяния и стремлении исправить его последствия.

Постановка проблемы

Резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций от 20 ноября 1989 г. принята Конвенция о правах ребенка, которая является основополагающим международно-правовым актом в области обеспечения прав детей. Российская Федерация, присоединившись к настоящей Конвенции в 1990 году, выразила намерение приложить необходимые усилия для создания комфортной и благоприятной среды для жизни детей, в том числе для тех детей, которые по разным причинам вступили в конфликт с закон (Арпентьева, 2016). В связи с этим подросток, совершивший преступление, рассматривается не столько как правонарушитель, сколько как объект повышенной правовой защиты со стороны государства и общества, что, с другой стороны, делает актуальным изучение использования альтернатив уголовной ответственности и наказанию несовершеннолетних правонарушителей, а именно мер восстановительного правосудия.

По данным МВД РФ, в 2018 году несовершеннолетними самостоятельно или при их соучастии было совершено 43 533 преступления (а это 4% от всех расследованных в 2018 году преступлений). ставка в два раза выше. Так в Ненецком автономном округе удельный вес преступлений несовершеннолетних в 2018 году составил 8,1%, в Республике Тыва и Республике Карелия 7,4% и 7,3% соответственно. Данная ситуация вызывает в Российской Федерации вполне закономерную озабоченность вопросами профилактики правонарушений среди несовершеннолетних.

В связи с относительной распространенностью в структуре современной российской преступности преступлений, совершаемых несовершеннолетними или в соучастии с несовершеннолетним, вопросы формирования и функционирования ювенальной юстиции остаются актуальными.

Исследовательские вопросы

Предметом исследования являются особенности ювенальной юстиции и перспективы ее развития в Российской Федерации.

Цель исследования

Сделана попытка обобщить и проанализировать результаты научных исследований российских ученых по вопросам становления и развития ювенальной юстиции в Российской Федерации и за рубежом, сопоставить их с материалами российской судебной практики и на этой основе сформулировать перспективы совершенствования ювенальных технологий в судебном процессе Российской Федерации.

Методы исследования

Методологическую основу исследования составляет диалектико-материалистический метод как универсальный метод познания социальных и правовых явлений. В работе данного исследования использовались также сравнительно-правовой метод, логико-юридический метод, социологический метод, историко-сравнительный и статистический методы. В ходе исследования было опрошено 100 несовершеннолетних, совершивших преступление на территории Республики Башкортостан, а также 100 учащихся общеобразовательных школ и колледжей г. Уфы (контрольная группа).

Выводы

С момента ратификации СССР Конвенции о правах ребенка в судебной системе нашего государства был поставлен вопрос о внедрении ювенальных технологий и восстановительной ювенальной юстиции (Маскова, 2017).

В то же время ученые и практики Российской Федерации весьма неоднозначно и достаточно скептически относятся к вопросам ювенальной юстиции.

Во-первых, в уголовно-процессуальной науке высказываются противоречивые мнения о понятии ювенальной юстиции. Во-вторых, неоднозначно оценивается его целесообразность и перспективность для России. В-третьих, многие авторы считают, что специализированная система ювенальной юстиции существовала в России до 19 века.17, поэтому речь должна идти не о формировании нового института, ранее не известного нашей правовой системе, а о его восстановлении с учетом современных требований и реалий (Кияшко, 2011). В связи с этим выделяют дореволюционный, советский и современный периоды развития ювенальной юстиции (Шестакова, 2016).

Ювенальная юстиция является особой отраслью правосудия (Колпакова, Рудаков, 2016). Термин «ювенальная юстиция» происходит от латинских слов juvenalis — малолетний; justitia — правосудие, и относится к системе учреждений и организаций, осуществляющих правосудие по делам о правонарушениях, совершенных несовершеннолетними.

Однако в современной российской юриспруденции данное понятие рассматривается весьма разнообразно: с одной стороны, предпринимаются попытки адаптации зарубежного понимания ювенальной юстиции, а с другой — попытки сформулировать определение ювенальной юстиции, исходя из российских реалий и традиций. .

Отметим, что в Российской Федерации отсутствует законодательно закрепленное понимание ювенальной юстиции. Так, Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124 (в редакции от 27 декабря 2018 г.) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в статье 1 раскрывает основные понятия, используемые в защиты прав детей, но термин «ювенальная юстиция» в нем даже не упоминается. Аналогичным образом Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24.06.1999, № 120, раскрывая понятия безнадзорности, беспризорности и антиобщественных действий несовершеннолетних, обходится без ювенальной юстиции или ювенальной технологии (Тетюев, 2006).

Однако попытки создания специализированного закона о ювенальных судах или ювенальной юстиции в Российской Федерации предпринимались неоднократно.

Так, в 1996 году Мельникова и Ветрова разработали проект федерального закона «О ювенальной юстиции в Российской Федерации» (стр. 45). В 2006 году Хананашвили и Автономова разработали проект федерального закона «Об основах системы ювенальной юстиции» (стр. 28). Авторы этих законопроектов понимают ювенальную юстицию как «судебную систему, осуществляющую ювенальную юстицию, защищающую права и законные интересы несовершеннолетних и осуществляющую рассмотрение дел о правонарушениях и преступлениях несовершеннолетних» (Колчурин, Чирва, 2014, с. 181). Оба проекта успешно прошли два чтения в Государственной Думе РФ, но ни один из них не стал законом.

В то же время в отдельных субъектах Российской Федерации ювенальные технологии внедрялись в практику судов в экспериментальном порядке. Этот эксперимент проводился в отдельных судах Ростовской области, Пермского края, Тюменской области, Липецкой области и Республики Башкортостан.

Результаты эксперимента по внедрению ювенальных технологий нашли отражение в Постановлении Президиума Совета судей Российской Федерации от 21 июня 2010 г. № 228 «Об итогах обобщения информации судов Российской Федерации». субъектов Российской Федерации о применении судами общей юрисдикции ювенальных технологий». В частности, в Постановлении указано, что к 2010 году суды общей юрисдикции в 52 субъектах Российской Федерации начали использовать в своей работе ювенальные технологии.

Полагаем, что взгляды на понятие ювенальной юстиции в российской уголовно-процессуальной науке можно условно разделить на две группы.

Некоторые авторы рассматривают ювенальную юстицию в широком смысле, включая в это понятие не только судебную власть, но и другие государственные и негосударственные организации и учреждения, занимающиеся вопросами защиты прав и свобод несовершеннолетних. В частности, А.В. Комарницкий, О.В. Лукичев, М.Б. Скворцова, С.В. Тетюев и некоторые другие ученые (Комарницкий, 2011; Лукичев, Скворцова, 2006; Тетюев, 2006).

Е. Б. Мельникова, Г.Н. Ветрова (Гончарова, 2013; Мельникова, Ветрова, 1996) придерживаются мнения о том, что ювенальную юстицию следует относить только к специализированным судебным органам.

Мы считаем, что ювенальная юстиция – это суд для несовершеннолетних. Он предполагает специализированные восстановительные судебные процедуры в отношении ребенка, вступившего в конфликт с законом, ориентированные не на наказание, а на реабилитацию и помощь.

В то же время ювенальная юстиция, понимаемая только как система специализированных судов, вряд ли будет убедительной (Лифанова, 2016). Для эффективного функционирования ювенальной юстиции необходима не только судебная власть. Важную роль играют и другие государственные структуры, целями которых также являются выявление, реабилитация, перевоспитание и социализация несовершеннолетних правонарушителей.

В соответствии с пунктом 5.1 Минимальных стандартных правил ООН по отправлению правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила), утвержденных резолюцией 40/33 Генеральной Ассамблеи ООН от 29 ноября 1985 г., система ювенальной юстиции в первую очередь направлена ​​на обеспечение благосостояния несовершеннолетнего. Если исходить из этой цели как основополагающей для становления ювенальной юстиции в России, то ее приоритетными задачами должно стать не только эффективное рассмотрение судами дел о правонарушениях несовершеннолетних, но и создание системы общественного контроля за их поведением и жизнедеятельностью. условия; а также создание системы реабилитации несовершеннолетних, нарушивших закон.

Изложенное означает, что в систему ювенальной юстиции должны входить не только судебные органы, но и иные государственные службы, решающие вопросы социального контроля и реабилитации несовершеннолетних, вступивших в конфликт с законом, а также оказывающие помощь суду в проведении уголовных процессов в отношении несовершеннолетних подсудимых .

В связи с этим в судебной практике России возникает проблема, связанная с вопросом оказания помощи суду по уголовным делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними.

В соответствии со статьей 425 УПК РФ при допросе несовершеннолетнего подозреваемого, не достигшего шестнадцати лет или достигшего этого возраста, но страдающего психическим расстройством или задержкой развития, участие обязательно педагог или психолог. Эта норма существовала и в советском уголовно-процессуальном законодательстве и продолжает существовать в настоящее время. Однако на деле это не работает – суд, следователи, следователи не получают реальной помощи в работе с несовершеннолетним подозреваемым, обвиняемым или подсудимым. Школьные учителя, социальные педагоги, школьные психологи, приглашенные для выполнения данного процессуального задания, как правило, не понимают, что от них требуется, не обладают минимально необходимыми знаниями о судопроизводстве. Будучи приглашенными к следователю или в суд, они предпочитают молча присутствовать на следственных и процессуальных действиях, а потому не могут оказать существенной помощи процессу. В связи с этим все рассуждения об педагоге и психологе как защитниках прав и законных интересов несовершеннолетнего не имеют под собой реальной основы.

Для того чтобы институт педагогов и психологов заработал и стал полноценным, на наш взгляд, необходимо создание специализированной психолого-педагогической службы, которая, с одной стороны, была бы самостоятельной, а с другой , состоял бы из сотрудников, обладающих достаточными знаниями в области возрастной педагогики, психологии и юриспруденции.

Таким образом, ювенальную юстицию в России следует рассматривать как специализированную юстицию в отношении несовершеннолетних, включенную в общую судебную систему, но направленную на достижение конкретных целей исправления несовершеннолетних, совершивших преступление, их реабилитации, а также предупреждения совершения ими новых преступлений. преступления. При этом в структуру органов ювенальной юстиции должны входить не только суды, но и службы, обеспечивающие их нормальное функционирование и эффективное исполнение их решений, то есть направленные на обеспечение судебной деятельности.

Идеи ювенальной юстиции в России встретили не только одобрение, но и вызвали весьма активную критику. Основным тезисом противников ювенальной юстиции является мнение о том, что государство и общество не должны вмешиваться в дела семьи, что противоречит сложившимся в российском обществе традициям и ценностям и может привести к их разрушению.

В связи с этим Гончарова (2013) обоснованно указывает на недопустимость склонения к западным моделям ювенальной юстиции, например, таким, как во Франции. Это приведет к разрушению института семьи, разладу в отношениях между детьми и родителями. Право самостоятельно определять порядок воспитания детей должно оставаться за семьей, а объем семейного воспитания должен быть ограничен законодательством Российской Федерации.

Согласны с тем, что ювенальная юстиция, основанная на необоснованном вмешательстве в дела семьи и воспитания детей, осложнении конфликта между детьми и их родителями, не соответствует традиционным российским семейным ценностям. Уважение, любовь, доверие, взаимопомощь и взаимопонимание – вот основа внутрисемейных отношений. В то же время родители должны иметь возможность воспитывать своих детей, приучая их к труду, приобщая к нравственным и религиозным правилам, принятым в семье, а требование послушания или просьбу сделать что-то для себя и семьи не должно восприниматься как нарушение прав ребенка и, более того, они не должны становиться поводом для изъятия ребенка из семьи.

Однако, если в семье есть примеры неправомерных действий, систематических конфликтов, насилия над детьми, если процветает алкоголизм и наркомания, если семья не может обеспечить ребенку минимальный уровень жизни из-за такого насилия, это можно и нужно считается основанием для вмешательства государства в семейные дела. И такое вмешательство не следует расценивать как посягательство на традиционные семейные ценности. Более того, законодательство РФ всегда предусматривало лишение родительских прав, и этот институт никто не считал и не считает неприемлемым.

Представляется, что ювенальная юстиция должна иметь своей целью защиту несовершеннолетнего, по тем или иным причинам оказавшегося в трудной жизненной ситуации. Ни для кого не секрет, что бывают случаи, когда детей нужно оградить от собственных родителей. Этими вопросами должна заниматься ювенальная юстиция. При этом вопросы, касающиеся компетенции представителей ювенальной юстиции, их прав и обязанностей, а также оснований для применения ювенальных технологий и обжалования принятых решений, должны быть решены на законодательном уровне. Таким образом, дискуссия о целесообразности ювенальной юстиции по своей сути сводится к изучению вопроса о ее полномочиях. Поскольку определенная специализация следователей и судей, расследующих дела о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, существовала в России еще с советского периода и не оспаривалась ни практиками, ни учеными.

Еще одним аргументом противников установления ювенальной юстиции в Российской Федерации является вывод о том, что необоснованное расширение прав детей, заключающееся в пропаганде детского правонарушения под видом защиты своих прав, приведет к росту неуправляемости, девиантного поведения и психопатологии, и, в конечном счете, к росту преступности среди несовершеннолетних (Тимошина, 2012).

Действительно, воспитание ребенка – сложный психологический процесс, требующий последовательного воздействия на ребенка и основанный не только на похвале, но и на замечаниях и запретах (Четян, Даниелян, 2017). Воспитание предполагает как уважение прав ребенка, так и обучение ребенка выполнению своих обязанностей. Требования родителей к уборке собственных вещей, игрушек и одежды, к уборке в своей комнате, к качественному выполнению установленных в школе уроков нельзя расценивать негативно. Гармоничное личностное развитие возможно только при сочетании прав и обязанностей несовершеннолетнего.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации материнство и детство и семья охраняются государством, а забота о детях и их воспитание являются равным правом и обязанностью родителей. Следовательно, ювенальная юстиция должна строиться на соблюдении этого конституционного принципа и признании права родителей воспитывать детей, самостоятельно определяя приоритеты этого воспитания.

Именно поэтому мы считаем, что ювенальная юстиция в России должна основываться на соблюдении двух основополагающих положений.

Несовершеннолетние, совершившие преступление, требуют особого психолого-педагогического подхода. В соответствии со ст. 43 УК РФ наказание назначается, в том числе, для исправления осужденного. Эффективная реализация данной цели в отношении несовершеннолетних правонарушителей возможна только при учете возрастных особенностей юношей и девушек при привлечении их к ответственности и назначении уголовных наказаний. Это согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, указанной в пункте 3 Постановления от 1 февраля 2011 г. № 1 «О судебной практике применения законодательства, регулирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних». что «правосудие в отношении несовершеннолетних правонарушителей должно быть направлено на то, чтобы применяемые к ним меры воздействия обеспечивали максимально индивидуальный подход к изучению обстоятельств совершенного деяния и были соразмерны как особенностям их личности, так и обстоятельствам совершенного правонарушения» , способствовать предупреждению экстремистских противоправных действий и преступлений среди несовершеннолетних, обеспечению их ресоциализации, а также защите законных интересов потерпевших» Прейскурантова, 2017, с. 93).

Ювенальная юстиция не должна лишать родителей, добросовестно выполняющих свои родительские обязанности, права определять приоритеты семейного воспитания, если это не нарушает законодательства Российской Федерации. Вмешательство ювенальной юстиции в дела семьи должно соответствовать принципам разумности и справедливости и ни при каких обстоятельствах не должно причинять ребенку вреда или нравственных страданий.

При рассмотрении вышеизложенных основных положений считаем, что ювенальная юстиция в Российской Федерации необходима, тем более что определенные шаги в этом направлении уже предприняты. Однако ювенальная юстиция должна строиться с учетом российских традиций, российского менталитета и семейных ценностей и особенностей семейных отношений, принятых в нашем многонациональном обществе.

Этот вывод полностью подтверждается результатами социологических опросов. Так, по данным Раднаевой (2015) необходимость оказания специализированной ювенальной юстиции отметило подавляющее большинство — 60,2% опрошенных. Интересно, что наибольшая доля положительных ответов получена в группе педагогов (80%), а именно людей, которые в силу своих профессиональных обязанностей работают с подростками и хорошо понимают их возрастную специфику. Еще 36% опрошенных высказались за совершенствование правосудия в рамках общего судопроизводства со специализацией судей и их помощников (Раднаева, 2015).

Эти выводы согласуются с результатами нашего исследования. Так, из 100 опрошенных несовершеннолетних, совершивших преступление, 76% заявили, что уголовные дела о преступлениях лиц, не достигших 18-летнего возраста, должны рассматриваться специализированными судами. С этим согласились 64% респондентов контрольной группы.

В Российской Федерации всегда уделялось особое внимание воспитанию подрастающего поколения, борьбе с правонарушениями несовершеннолетних, правонарушениями, беспризорностью, алкоголизмом и другими негативными проявлениями.

Мы считаем, что к настоящему времени в Российской Федерации существуют вполне определенные положительно зарекомендовавшие себя элементы ювенальной юстиции.

Итак, со времен СССР в Российской Федерации существовала и считалась обоснованной специализация судей и следователей, занимающихся расследованием и судебным рассмотрением преступлений, совершенных несовершеннолетними или в соучастии с несовершеннолетним.

Еще в 1964 году Пленум Верховного Суда СССР в одном из своих постановлений указал на необходимость специализации судей, рассматривающих уголовные дела о преступлениях несовершеннолетних, мотивируя это особенностями личности несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых и подсудимых. В то время в СССР ювенальные суды и ювенальная юстиция не упоминались, но специалисты прекрасно понимали необходимость рассмотрения уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних как дел особой категории. В 2000 году Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебной практике по делам несовершеннолетних» была установлена ​​необходимость специализации ювенальных судей.

Как видно из исторического опыта России, уголовные дела данной категории всегда считались наиболее сложными, ответственными задачами и поручались наиболее опытным судьям и следователям, обладающим навыками работы с подростками, знанием особенностей их возрастная психология и педагогика.

Такой подход в РФ сохранился до наших дней. Как следует из пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 1 февраля 2011 г. № 1 «О судебной практике применения законодательства, регулирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних», уголовные дела в отношении несовершеннолетних в судах как первой, так и второй инстанции следует считать наиболее опытными судьями. В этих целях Верховный Суд Российской Федерации рекомендует постоянно повышать профессиональную квалификацию судей, рассматривающих дела о преступлениях несовершеннолетних, повышать их личную ответственность за выполнение требований законности, обоснованности, справедливости и мотивированности судебного решения. При этом оговаривается, что специализация ювенальных судей означает необходимость обеспечения их профессиональной компетентности посредством подготовки и переподготовки не только по юриспруденции, но и по педагогике, социологии, подростковой психологии, криминалистике, виктимологии, ювенальным технологиям, используемым в рамках процессуального законодательства. В связи с этим судам рекомендуется внедрять современные методы индивидуально-профилактической работы с несовершеннолетними обвиняемыми и несовершеннолетними подсудимыми.

Считаем необходимым сохранить специализацию судей, следователей и других сотрудников правоохранительных органов на основе постоянного совершенствования знаний и навыков работы с детьми и подростками. Специализация ювенальных судей – это, конечно, еще не ювенальная юстиция, но важный шаг к ее построению.

Еще одним важным моментом для понимания особенностей становления ювенальной юстиции в России является тот факт, что в Российской Федерации уже существует собственная национальная система защиты прав детей и помощи несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации или вступившим в конфликт с законом. В рамках этой системы работают и органы юстиции. «Права детей в России сегодня защищают большое количество государственных органов и общественных организаций. К ним относятся: Уполномоченный по правам ребенка, Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы опеки, суды, прокуратура, МВД, ФСИН, Минобразования, Минздравсоцразвития, различные комитеты, общественные правозащитные организации и другие» (Тимошина, 2012, с. 88).

Специфика данной ситуации заключается в том, что в Российской Федерации органы по защите прав детей не только очень разнообразны, но и не объединены в какую-либо единую структуру, не подчиняются только одному ведомству. Каждый государственный орган занимается решением определенного аспекта проблемы, а иногда имеет отдельные контрольные или надзорные функции по отношению к другим органам. Эта система складывалась в течение многих десятилетий, проверена практикой и в достаточной мере удовлетворяет потребности государства. С одной стороны, такая система очень сложна, неуправляема и порой противоречива. Но, с другой точки зрения, нельзя не согласиться с мнением, что оно «имеет смысл, поскольку обеспечивает независимость этих органов и способствует определенному взаимному контролю за деятельностью каждого из них» (Тимошина, 2012, с. 9).0).

Заключение

Таким образом, ювенальную юстицию в России следует рассматривать как специализированную систему правосудия в отношении несовершеннолетних, включенную в общую судебную систему, но направленную на достижение конкретных целей исправления несовершеннолетних, совершивших преступление, их реабилитации, а также предупреждения их совершение новых преступлений. Определенные элементы ювенальной юстиции в России уже существуют, хотя они и не определены как таковые. На самом деле нет необходимости строить кардинально новую систему органов государственной власти. Что нам нужно сделать, так это усовершенствовать существующую систему государственных органов, направленных на предупреждение, выявление, раскрытие, расследование и судебный контроль преступлений несовершеннолетних.

Ссылки

1. Арпентьева М. Р. (2016). Вопросы ювенальной юстиции. Наука. Мысль: электронный периодический журнал, 5(1), 13-19.
2. Четян М. А. и Даниелян Г. (2017). Ювенальная юстиция: плюсы и минусы. Государство и право в XXI веке, 15-20.
3. Гончарова Т. С. (2013). Российская семья: история и современность. Вестник Тамбовского государственного технического университета, 1, 226-231.
4. Кияшко Д. А. (2011). Ювенальная юстиция и ее перспективы в России. Бизнес в законе, 1, 32-34.
5. Кольчурин А.Г., Чирва С.В. (2014). К вопросу о ювенальной юстиции. Общество и право, 1(47), 180-183.
6. Колпакова Л.А., Рудаков А.М. (2016). Система ювенальной юстиции в России и зарубежом: история и современность. Вологда: ВИПЭ ФСИН России.
7. Комарницкий А.В. (2011). Научная мысль о ювенальной юстиции в России: концепция, принципы, содержание. Криминология: вчера, сегодня, завтра, 21, 41-48.
8. Лифанова М.В. (2016). Ювенальная юстиция в России: актуальные вопросы формирования и развития. Южно-Уральские криминалистические чтения: доклады Всероссийской научно-практической конференции, 37-41.
9. Лукичев О.В., Скворцова М.Б. (2006). Ювенальная политика, ювенальное право и ювенальная юстиция: проблемы становления и перспективы развития. Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России, 2, 142-151.
10. Маскова О.С. (2017). Формирование ювенальной юстиции в России. Мир науки и образования, 3(11), 4-9.
11. Мельникова Е.Б., Ветрова Г.Н. (1996). Проект закона «О ювенальной юстиции в Российской Федерации». Правозащитник, д. 2, стр. 42-56.
12. Прейскурантова Т.Ю. (2017). Ювенальная юстиция. Социальная значимость. Социальная значимость]. Научный журнал, 6-1(19), 93-95.
13. Раднаева Э. Л. (2015). Ювенальная уголовная политика в зеркале социологических исследований. Вестник Бурятского госуниверситета, 2, стр. 294-300.
14. Шестакова Л. А. (2016). Концепция восстановительного правосудия как основа ювенальной юстиции. Юридический вестник Самарского университета, 1, 137-144.
15. Тетюев С.В. (2006). Ювенальные суды: какими им быть в России? Ювенальные суды: какими они должны быть в России? // Вопросы ювенальной юстиции. 2(7), 28-30.
16. Тимошина Е.М. (2012). Правовой анализ целеобразности внедрения ювенальной юстиции в России. Контуры глобальных преобразований: политика, экономика, право, 1(21), 87-99.

Информация об авторских правах

Эта работа находится под лицензией Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4. 0 International License.

Об этой статье

Ювенальная юстиция – Российская система уголовного правосудия

Исследуйте российскую систему ювенальной юстиции, погружаясь в историю. Следование судебным процедурам, как они контролируют правонарушителей, законодательство и реформу для несовершеннолетних.

История системы по делам несовершеннолетних 

В то время, когда царь Александр II был лидером России, было проведено множество крупных реформ, которые полностью изменили и революционизировали российскую систему уголовного правосудия. В 1864 г. был создан Устав о наказаниях, который отделял несовершеннолетних/юношей от взрослых при назначении наказания за совершенные преступления (Быстрова и др., 2015). Постановление о наказании было первым документом, в котором говорилось, что несовершеннолетние могут быть правонарушителями, и устанавливалось, что несовершеннолетние и взрослые должны иметь отдельные способы содержания и должны быть помещены в определенные «приюты», а не в тюрьмы с остальными обвиняемыми взрослыми (Быстрова и др. ). др., 2015). Основное внимание в системе правосудия при Александре II уделялось борьбе с преступностью с особым упором на тюремное заключение и наказание (Hakvåg, 2009).). В течение следующих 10 лет молодежная преступность рассматривалась как результат бедности семьи, плохого воспитания или плохого образования (Hakvåg, 2009). В 1920-е годы, после революции, ювенальная юстиция превратилась в более «реабилитационный подход» (Hakvåg, 2009). В этот период комитеты были основными группами, ответственными за рассмотрение дел с участием несовершеннолетних; их основное внимание уделялось не правонарушениям, совершенным несовершеннолетними, а скорее ущербу, который они нанесли имуществу или отдельным лицам (Hakvåg, 2009).).

Преступность несовершеннолетних в советское время с годами он увеличился в результате Второй мировой войны, гражданских беспорядков и «иностранной интервенции» (Берман, 1939, стр. 68). Советы пришли к власти в ноябре 1917 г., а сразу после этого, в январе 1918 г. , они приняли закон о защите детей, который стал российской Великой хартией вольностей (Берман, 1939 г.).). Великая хартия вольностей разделяла несовершеннолетних правонарушителей в возрасте до 17 и 18 лет, чтобы уголовное преследование не могло быть применено (Hakvåg, 2009). В результате этого для рассмотрения дел несовершеннолетних были созданы «Комиссии по делам несовершеннолетних»; комиссии состояли из судьи, «педагога» и врача, и их подход заключался в том, чтобы выяснить личность правонарушителя, чтобы лучше понять, почему произошли правонарушения (Берман, 1939, стр. 68).

Сталинская эпоха

В эпоху Сталина, с 1927 по 1953 год, в России применялся «карательный подход». Карательный подход означает, что те, кто совершает определенные преступления, заслуживают страданий, и жертвам должна быть выплачена компенсация (Meyer, 2014). При Сталине возраст уголовной ответственности был снижен с 14 до 12 лет путем создания Уголовного кодекса 1922 г. и исключены исключения, сделанные при Александре II для осуждения несовершеннолетних; Смертная казнь также широко применялась к несовершеннолетним, поскольку процедуры вынесения приговоров несовершеннолетним были «устранены» (Быстрова и др., 2015). Комиссия по делам несовершеннолетних была восстановлена ​​после того, как была создана в 1918, но судов по делам несовершеннолетних никогда не было; вместо этого дела несовершеннолетних передавались конкретным судьям для рассмотрения в суде (Finckenauer, 1996).

Двойная система слежения  

Двойная система слежения действовала с 1968 по 2001 год и касалась в основном дел, касающихся подозреваемых преступников в возрасте до 18 лет, которые рассматривались общей юрисдикцией, судами, или местные комитеты по делам несовершеннолетних (Hakvåg 2009, стр. 32). Комитет по делам несовершеннолетних отвечал за различные юридические обязанности и за рассмотрение всех правонарушений, совершенных детьми, не достигшими возраста «уголовной ответственности» (Hakvåg 2009). , стр. 32). Они также отвечали за проведение первоначальных расследований и проверок любых дел несовершеннолетних (Finckenauer, 1996). В 1980-х годах система уголовного правосудия в России претерпела серьезные изменения, поскольку судьи стали уделять больше внимания доказательствам и делам, представленным полицией и прокурором; это привело к закрытию большего количества дел (Hakvåg 2009, стр. 32). В результате прекращения производства по уголовным делам количество несовершеннолетних обвиняемых сократилось с 9с 4 процентов в 1980 году до 84 процентов в 1990 году (Hakvåg 2009, стр. 32). Сдвиг между подходом двойного отслеживания и карательным подходом рассматривался как самый большой сдвиг в системе уголовного правосудия в отношении несовершеннолетних; Советы хотели сосредоточиться на коррекции поведения после Сталина (Берман, 1939).

Судебные процедуры

Суды по делам несовершеннолетних, недавно принятые в Российской Федерации, были специализированными судами, которые были добавлены для оказания помощи в процессе реабилитации несовершеннолетних. Однако, как и в уголовных судах, процесс происходит там, где «предварительное слушание проводится для установления юрисдикции и процессуальных мер… первоначальный контакт заключается в установлении фактов о правонарушителе, чтобы оценить, есть ли дело для привлечения к уголовной ответственности». (Винтердайк, 2002, с. 429).). Во время судебного разбирательства либо родителей вызывают в суд, либо им запрещают явку, если это не отвечает интересам ребенка; адвокаты назначаются, если это необходимо в отсутствие родителей, и суды, как правило, открыты, если только суд не причиняет вреда несовершеннолетнему (Winterdyk, 2002).

Контроль над несовершеннолетними правонарушителями         

Россия занимает уникальное положение в отношении обращения с несовершеннолетними правонарушителями. Сравнивая сначала Соединенные Штаты; Роупер против Симмонса объявил неконституционным применение смертной казни к несовершеннолетним, Миллер против Алабамы поможет продвигать дело несовершеннолетних, заявив, что жизнь без права досрочного освобождения в тюрьмах является неконституционной. Таким образом, в то время как США внесли изменения в свою систему ювенальной юстиции, у России совершенно другой подход. Россия использует учреждения перевоспитания для своего несовершеннолетнего правонарушителя, где «все мальчики здесь имеют криминальное прошлое от карманных краж и нападений до торговли наркотиками и даже убийства» («Преступление и наказание», nd, para. 1). Россия ссылается на свои тюремные санкции для молодежи как на воспитательные колонии , в которых в 2009 г. содержалось около 8000 детей в возрасте от 14 до 15 лет и 7300 детей в возрасте от 16 до 17 лет, отбывающих наказание (Hakvåg, 2009). Однако они предназначены не только для молодых правонарушителей, колонии перевоспитания являются альтернативой лишению свободы. Но для лиц моложе 14 лет перевоспитание является единственным вариантом, поскольку для них не предусмотрена политика системы уголовного правосудия (Ricker, 2009). Российское законодательство устанавливает возраст ответственности 16 лет, а 14 лет — особые обстоятельства с наказанием от 2 месяцев до 6 лет (Zachrison et al. , 2017).

         Одним из положительных результатов использования этого метода, в отличие от США, которые заключают свою молодежь в тюрьму, является то, что основное внимание в России уделяется реабилитации с использованием простых методов дисциплины и доброты. В России эффективно используется Parens Patria , где государство выступает в качестве родителя, поскольку в этих случаях родители были либо наркоманами, либо алкоголиками, либо просто сидели за решеткой («Преступление и наказание», н.д.). Однако некоторые проблемы, возникающие в этих учреждениях, могут быть связаны с тем, как они перевоспитывают. Например, по данным Reuters (2009 г.), «Россия планирует отправлять малолетних правонарушителей в военно-патриотические лагеря перевоспитания и устанавливать в школах специальные программы, блокирующие запрещенные сайты» (п. 1). На первый взгляд, блокировка сайтов может показаться не таким ужасным последствием — школы и так делают это сегодня, но вопрос в том, как военная часть этого разыгрывается. Непреднамеренный результат, который может исходить от этих институтов, заключается в том, что «действия Путина могут сигнализировать о начале более широкого возрождения идеологического образования, которое распространится на школы и колледжи» (Reuters, 2019 г.)., пара. 2).

В 2009 г. насчитывалось около 62 воспитательных колоний, находящихся в ведении Министерства образования, которые не имели отношения к своей пенитенциарной системе (Hakvåg, 2009). Правонарушения несовершеннолетних, по словам Хаквага, «несовершеннолетними часто совершаются мелкие кражи (40 процентов), грабежи (14 процентов) и нападения с целью ограбления (13 процентов) (2009 г., стр. 11). Кроме того, в России наблюдается снижение преступности несовершеннолетних на 16,5%, а также снижение уровня рецидивизма на 15,4% (Hakvåg, 2009).). Если молодой человек старше 14 лет, судья может использовать вариант лишения свободы. Тем не менее, они не могут быть приговорены к сроку более 10 лет, но есть вариант, что они могут оставаться дольше и использовать статусы, когда они могут выходить на улицу и собирать припасы (Ricker, 2009).

         Несмотря на то, что перевоспитание молодежи является основной целью плана реабилитации, существуют методы, которые помогают продолжить их воспитание, чтобы они могли соблюдать законы. Одним из примеров является одна из воспитательных колоний, волонтер по имени Елена Галактионо помогла создать библиотеку и оранжерею в надежде изменить их мышление и следовать законам (Wieland, 2001). В Российской Федерации насчитывается 1650 подростковых и молодежных клубов и центров профилактики наркомании и алкогольной зависимости с оказанием социально-психологической помощи (Лелеков, Кошелева, 2008).

Законодательство 

Согласно действующему законодательству России минимальный возраст привлечения ребенка к уголовной ответственности и минимальный возраст для целей лишения свободы составляет 14 лет в соответствии с Уголовным кодексом (Российская Федерация, 1990 г.). В Российской Федерации в соответствии с Уголовным кодексом дети, совершившие преступления в возрасте 16 лет и старше, несут уголовную ответственность за эти преступления, а за «особо опасные преступления» могут быть привлечены к ответственности с 14 лет; это предусмотрено статьей 40 Конституции Российской Федерации (Российская Федерация, 1990). Российская Федерация отвечает за обеспечение прав детей, и первичными документами в этой области являются Семейный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»; они были созданы 21 июля 1993 г. (Roudik, 2012).

Реформа по делам несовершеннолетних

С момента принятия новой Конституции России ювенальная юстиция сделала новый шаг вперед. К таким примерам относятся суды по делам несовершеннолетних, программы повышения осведомленности о правах детей, поликлиники, ориентированные на молодежь, телефоны доверия и общественные центры и даже государственные учреждения, которые могут помочь молодежи из групп риска (Höjdestrand, 2016). Создано около 255 организаций, помогающих трудоустройству молодежи, а также программам обмена рабочей силой, трудоустройства для средних и высших учебных заведений, кадровых агентств и агентств по отрядам студентов (Лелеков и Кошелева, 2008). В 2008 г. насчитывалось около 2000 учреждений, оказывающих различные формы социальных услуг, в 504 городах Российской Федерации (Лелеков, Кошелева, 2008). Россия также ввела праздники для оздоровления уязвимых семей, хотя в основном праздничные, где «2007 год был объявлен Годом ребенка, а 2008 год Годом семьи, и в этот же период были запущены широкие национальные стратегии в отношении семьи, молодежи и образования». (Höjdestrand, 2016, стр. 830).

Российские судебные процедуры в отношении несовершеннолетних могут иметь некоторые ограничения, но в том, что включено, есть и преимущества. Среди инструментов, которые используют эти специализированные суды, есть то, что несовершеннолетние имеют учителей на своих предварительных слушаниях, чтобы помочь представить соответствующие факты, признающие особые потребности молодежи (Winterdyk, 2002). Суды по делам несовершеннолетних, или ювенальные суды, работают с другими социальными службами, которые помогают в рассмотрении дел и защите материалов для защиты прав несовершеннолетних не только в уголовном, но и в гражданском порядке (Байжанова и др., 2017). С введением ювенальных судов с момента возникновения Российской Федерации, «по имеющимся данным, рецидивная преступность несовершеннолетних в этих регионах увеличилась в 3-4 раза; и это заслуга реабилитационной составляющей наказания». (Байжанова и др., 2017, с. 28). Это также говорит о том, что вышеупомянутый уровень рецидивизма намного ниже и что реабилитационный фактор был шагом в правильном направлении.

         Стоимость учреждений для несовершеннолетних и судов, по-видимому, различается. Winterdyk (2002) указывает, что «26 декабря 1996 г. Совет Федерации России одобрил конституционный закон, согласно которому судьи назначаются президентом России и что все суды должны полностью финансироваться из федерального бюджета» (стр. 432). Федеральное правительство России также продвинуло законопроект о преступности, разработав планы помощи семьям. Одним из способов улучшить качество жизни детей было внедрение 9Программа 0172 «Дети России » с 2007 по 2010 год, которая предусматривала выделение 10 101 700 000 рублей (130 миллионов долларов США) при одновременном повышении доступности программ социальной работы (Лелеков и Кошелева, 2008).

Ссылки

Байжанова К.Т., Райханова К. К. и Айдарбек С.О. (2017). Ювенальная юстиция в России: история становления и перспективы развития. Образование и наука без границ , 8 (16), 27–30.

Берман, Н. (1939). Преступность несовершеннолетних в советское время. Журнал уголовного права и криминологии , 68–70. https://doi.org/https://scholarlycommons.law.northwestern.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=2854&context=jclc  

Быстрова, Елена и Мария Черни. «Ювенальная юстиция в России», 1 мая 2015 г. https://onlinelibrary.wiley.com/doi/10.1002/9781118513217.ch5. 

Преступление и наказание – Молодые правонарушители России . (н.д). Сделано для разума. Получено с https://www.dw.com/en/crime-and-punishment-russias-young-offenders/av-47333749

FindLaw. «История ювенальной юстиции». Финдлоу, 24 января 2019 г. https://criminal.findlaw.com/juvenile-justice/development-of-the-juvenile-justice-system.html.

Hakvåg, KU (2009). Ювенальная юстиция в Российской Федерации. Университет ОСЛО . Получено https://www.duo.uio.no/bitstream/handle/10852/33991/Hakvaag.pdf?sequence=1

Хёйдестранд, Т. (2016). Социальное обеспечение или моральная война? Народное сопротивление правам детей и ювенальной юстиции в современной России. Международный журнал прав детей , 24 (4), 826–850. https://doi.org/10.1163/15718182-02404007

Лелеков В. А., Кошелева Е. В. (2008). О профилактике правонарушений несовершеннолетних. Российское образование и общество , 50 (9), 68–83. https://doi.org/10.2753/RES1060-9393500905

Мейер, Дж. (2014, 12 сентября). Карательное правосудие . https://www.britannica.com/topic/retributive-justice.

Прайдмор, В. А. и Ким С. (2005). Социальные проблемы и закономерности подростковой преступности в переходной России. Journal of Research in Crime & Delinquency , 39 (2), 187–213. https://doi.org/10.1177/002242780203

3

Рейтер. (2019, 13 марта). Россия будет перевоспитывать «промытых мозгов» молодежь в патриотических лагерях. The Moscow Times. Получено https://www.themoscowtimes.com/2019/03/13/russia-to-re-educate-brainwashed-youth-in-patriotic-camps-a64787

Ricker, N. (2009, 23 июня). Россияне узнают о системе ювенальной юстиции. Бангор Дейли Ньюс. Получено https://bangordailynews.com/2009/06/23/news/russians-learn-about-juvenile-justice-system/

Рудик, П. (3 мая 2012 г.). Права ребенка: Российская Федерация . Права детей: Российская Федерация | Юридическая библиотека Конгресса. https://www.loc.gov/law/help/child-rights/russia.php.

Российская Федерация. (1990, 22 мая). Доклады государств-участников . Информационный портфель по ювенальной юстиции – Комитет по правам ребенка – 3. Доклады государств-участников: Российская Федерация. https://www.unicef-irc.org/portfolios/documents/434_russian-fed.htm.

UKEssays . (2018, ноябрь). Преступность несовершеннолетних и ювенальная юстиция в России . UKEssays.com. https://www.ukessays.com/essays/criminology/juvenile-delinquency-and-juvenile-justice-in-russia-criminology-essay.php.

Теория социального научения и исследование правонарушений среди несовершеннолетних . (2019, 26 февраля). АйвиПанда. Получено https://ivypanda.com/essays/social-learning-theory-and-juvenile-delinquency/

Swader, CS (2007). Потерянные годы: оценка изменений в семье в Санкт-Петербурге, Россия, с 1983 по 2003 год. Журнал сравнительных семейных исследований , 38 (2), 317–336.

Виланд, Б. (июль 2001 г.). Реальность жизни в колониях для несовершеннолетних в России. Международная сеть по уходу за детьми и молодежью. Получено https://cyc-net.org/today2001/today010709.html

Winterdyk, JA (2002). Системы правосудия по делам несовершеннолетних . (2 ^и э.д.). Canadian Scholars’ Press Inc.

Захрисон Л., Ручкин В., Стикли А. и Копосов Р. (2017). Употребление ингалянтов и проблемы психического здоровья у российских несовершеннолетних правонарушителей. Употребление психоактивных веществ и злоупотребление ими , 52 (12), 1616–1623. https://doi.org/10.1080/10826084.2017.1293106

Нравится:

Нравится Загрузка…

Дети в тюрьме | openDemocracy

В России, где возраст уголовной ответственности составляет 14 лет за тяжкие и 16 лет за менее тяжкие преступления, содержится гораздо больше детей, чем в остальной Европе

Различия и сходства

Группа российских тюрем Губернатор посещает учреждение для несовершеннолетних правонарушителей в Англии. Они впечатлены технологиями наблюдения, оборудованием в тренажерном зале, удивлены телевизорами и видеоаппаратами и плакатами в некоторых «отдельных» камерах и шокированы, узнав о количестве самоубийств и повторных правонарушений. Стоимость содержания ребенка в тюрьме (более 100 000 фунтов стерлингов в год в некоторых учреждениях) ошеломляет их.

Их английские коллеги, приехавшие в Россию с визитом в колонию для несовершеннолетних вдали от города и за сотни миль от мест, откуда родом дети, находят расстояния неприятными. Сроки длинные, никаких 2-х месячных в колонии, куда добирались, может быть, за 3 недели, в крытых вагонах, иногда со взрослыми заключенными. Дети живут в бараках, спят длинными рядами. Они носят униформу. Мероприятия, от школы до спорта, строго регламентированы. Персонал патрулирует 24 часа. Иногда могут возникать бунты или случаи коллективного членовредительства.

Тем не менее, несмотря на то, что губернаторы заметят различия, они прекрасно знают об основных сходствах. Солидное ядро ​​детей составляют выходцы из неблагополучных семей, детские дома; исключение из школы, употребление наркотиков и жестокое обращение в прошлом являются общим достоянием, как и психологические трудности и трудности в обучении. Несмотря на то, что есть «хорошие» и «плохие» учреждения, хулиганы существуют как среди тюремного персонала, так и среди заключенных. Тюрьмы (а это тюрьмы, несмотря на то, что мы находим новые названия для закрытых учреждений, куда детей отправляет суд) — места насилия.

Что достигается пребыванием за решеткой?

Сотрудники российской юстиции признают, что «колония как в силу своей организации, так и по определению не может выполнять воспитательную функцию. Время, проведенное в колонии, приводит только к одному результату: оно работает как механизм воспроизводства преступности несовершеннолетних». Почему? Потому что, по словам молодого российского правонарушителя, выходя на свободу, он продолжает «жить по тем правилам, законам и обычаям, которые существовали в тюрьме, но уже вышел… Он помнит все истории, которые слышал в тюрьме: кто украл и как кто-то украл, ограбил, забрал машину. Он планирует, как избежать ошибок рассказчика, думая, что его не поймают. Так что тюрьма — это не место для исправления или улучшения людей, а школа для новых преступлений».

Это не просто учиться у других или травмироваться тюремной культурой и правилами. Время за решеткой отрезает ребенка от нормального процесса взросления, ребенка, который затем попадает в чуждую и неприветливую среду. Прогрессивный губернатор в Англии может признать, что «большинство этих детей выйдут на улицу и снова нарушат закон по самым разным причинам, которые мы просто не можем устранить. Так как я могу утверждать, что тюрьма им подходит?» Перцова, в то время глава федерального управления по делам воспитателей в России, утверждала в 2002 г., что «большинству из них некуда идти, даже тем, у кого есть родители. Их никто не ждет ни дома, ни на фабриках», и ее слова почти дословно повторила Фрэнсис Доун, председатель Совета юстиции Великобритании по делам несовершеннолетних в Некуда идти в новостях Channel 4 в ноябре 2009 г. 

Так почему же в России, Англии и Уэльсе мы продолжаем запирать уязвимых подростков, проводить политику, которая наносит ущерб детям, поощряет преступность и дорого обходится обществу? Почему в обоих обществах реакция на правонарушения среди молодежи гораздо более карательная, чем у наших европейских соседей? Так было не всегда. В первые годы прошлого века русские и английские пенитенциарные реформаторы, а затем и их правительства были в авангарде реформ: в тюрьме не место для детей. В России Сталин изменил направление в середине 30-х годов: суды для несовершеннолетних, длительные сроки и колонии стали частью ландшафта. В Англии и Уэльсе обязательство положить конец тюрьмам для лиц моложе 16 лет было подтверждено в 1969, но к 1990-м годам и консервативное, и затем лейбористское правительства изменили курс: тюремные работы.

Обе страны подписали конвенцию Организации Объединенных Наций или европейскую конвенцию, в которых указывается, что содержание под стражей под стражей и в качестве наказания должно использоваться только в крайних случаях и что приговоры должны быть короткими. Использование судебного разбирательства не должно поощряться, но там, где необходимы суды, они должны быть судами по делам несовершеннолетних. Неудивительно, что Комитет ООН по правам ребенка в своих Заключительных замечаниях в 2005 г. подверг резкой критике отказ российского правительства ввести суды по делам несовершеннолетних или альтернативы опеке, а в 2008 г. не менее критически относился к низкому возрасту уголовной ответственности в Великобритании. , продолжающееся использование судов для взрослых и большое количество задержанных. У шотландцев система больше ориентирована на детей, а Ирландская Республика недавно отреагировала на европейскую критику, повысив возраст уголовной ответственности и приняв альтернативные меры, но английские и валлийские законодатели остаются равнодушными, а российское правительство медлит.

Уровень преступности

Может ли быть так, что в России, Англии и Уэльсе молодежная преступность намного выше? Нет, этому нет никаких доказательств. А молодежная преступность в Великобритании снижается с середины 80-х годов. В России был быстрый подъем в начале 90-х годов и небольшой подъем после финансового кризиса 1998-1999 годов, но с тех пор молодежная преступность в России следовала общеевропейской модели стабильности или спада. Но жестокое преступление? Да, в России это поднялось, и английский читатель сразу же думает о недавней волне ножевых преступлений и убийств с участием подростков. Но это не объясняет политику ни в России, ни в Англии, потому что насильственные преступники составляют незначительное меньшинство тех, кто находится за решеткой. В Англии между 1996-2006 процент молодых заключенных, осужденных за насильственные преступления, не увеличился, колеблясь около 14%.

В обеих странах большинство за воровство, и многие за воровство в мелком размере. По словам девушки из русской колонии: «Многих сажают за ведро картошки или велосипед, или банку варенья. А многие девушки, находящиеся за решеткой, теряют связь со своими близкими родственниками, что может быть хуже? А потом – куда им деться – снова воровать картошку, и снова за решетку. Я не хочу сказать, что всех запирают ни за что. Но многих других нет. Некоторые воруют пару тысяч рублей, а люди, которые воруют миллионы, живут сыто». Английские дети входят, выходят и снова возвращаются. В 2007 году почти такое же количество молодых правонарушителей было приговорено к лишению свободы за нарушение лицензии или приказа, как и за насильственное преступление.

Почему другие поступают иначе?

Итак, как объяснить такую ​​карательную политику, когда наши соседи изобретают альтернативные способы борьбы с молодыми правонарушителями? И в России, и в Англии есть активные сообщества по реформе пенитенциарной системы. Тем не менее, ни в одной из стран законодатели не желают слушать или действовать.

Везде правительства в первую очередь заинтересованы в преступлениях взрослых. В конце концов, на них приходится подавляющее большинство преступлений. Но следует ли использовать систему уголовного правосудия, разработанную для взрослых, для детей? Реформаторы пенитенциарной системы уже давно утверждают, что в большинстве случаев это слишком грубый инструмент — большинство детей вырастают из преступлений — и небольшой процент упорных правонарушителей остается невосприимчивым к карательным санкциям. В соответствии с таким мышлением в большинстве европейских стран возраст уголовной ответственности установлен на уровне 14, 15 лет и даже выше. С ребенком младше этого возраста, задержанным полицией, будут разбираться социальные службы или общественные организации. Практика варьируется от страны к стране, но цель состоит в том, чтобы отвлечь детей от системы уголовного правосудия, найти меры, которые не клеймят их как «преступников», и использовать лишение свободы только как крайнюю меру.

Там, где возраст уголовной ответственности низкий (10 лет в Англии), больше 10-14-летних имеют шанс предстать перед судом и быть отнесенными к категории «преступников». Возраст играет определенную роль. Однако в России, где возраст уголовной ответственности составляет 14 лет за тяжкие преступления и 16 лет за менее тяжкие преступления, детей сажают под стражу гораздо больше, чем в остальной Европе. Явно вступают в действие и другие факторы: законодательство о том, что является «преступлением», отношения между полицией, судьями и учреждениями социального обеспечения, а также разнообразие применяемых санкций.

Несмотря на переработку в начале 1990-х годов, Уголовный кодекс и Уголовно-процессуальный кодекс  по-прежнему классифицируют многие относительно незначительные действия (например, кражу) как тяжкие или особо тяжкие преступления.

Российская практика

Россия с континентальной правовой системой имеет Уголовный кодекс и Уголовно-процессуальный кодекс. Несмотря на переработку в начале 1990-х годов, Кодекс по-прежнему классифицирует многие относительно незначительные действия (например, кражу) как серьезные или очень серьезные правонарушения. Повторные правонарушения или групповые правонарушения влекут за собой суровые наказания. Почему? Потому что законодатели думают с точки зрения взрослых (организованная преступность — это серьезно), а не с точки зрения детей, которые ходят в группе, взламывают киоск или угоняют машину, чтобы покататься на велосипеде. Это все еще «взрослые» кодексы, и судебный процесс разработан с учетом взрослых. В то время как более поздние поправки принесли некоторое улучшение, призывая судей использовать предварительное заключение только в серьезных случаях и применять принудительные воспитательные меры, отсутствие службы пробации, эффективных социальных работников или образовательных программ побуждает судей, как и прежде, реагировать на запросы от полиции и прокуратуры. Их жизнь значительно облегчается, если ребенок ожидает суда в тюрьме (которая может длиться шесть месяцев или дольше). У полиции нет ни ресурсов, ни желания следить за действиями задержанных детей. Оказавшись перед судьей, ребенок действительно может ожидать только «условного приговора» (а повторное преступление отправит его или ее прямо под стражу) или приговора к лишению свободы. Очень нерешительно к списку санкций добавляют общественные работы, штрафы и электронные браслеты, но они в основном используются для взрослых.

Активное сообщество, занимающееся реформой пенитенциарной системы, состоит из нескольких неправительственных организаций и нескольких, к сожалению, немногочисленных представителей органов юстиции и ученых. Хотя у НПО разные приоритеты (введение ювенальных судов с прикрепленными к ним социальными работниками, реорганизация местной комиссии по делам несовершеннолетних и местных служб, введение восстановительного правосудия), все они выступают за законодательство о «ювенальной юстиции». Введение судов по делам несовершеннолетних стояло на повестке дня последние десять лет, и в 2002 году проект даже прошел первое чтение в Думе. Православная церковь утверждает, что ювенальная юстиция — это чуждая концепция, продвигаемая на иностранные деньги, направленная на подрыв русской морали, российской семьи и российского общества. Думские политики кажутся малоинформированными и лишенными энтузиазма. Медведев мог бы продвигать повестку дня, но стоит ли ему тратить время на борьбу с консервативными и укоренившимися министерствами юстиции и правовым истеблишментом?

Англия и Уэльс

Если в России законодатели уделяют мало внимания молодежи, что сделало их жертвами жесткой системы, предназначенной в первую очередь для взрослых, то в Англии и Уэльсе консервативное, а затем лейбористское правительство преступление включало карательные меры, направленные исключительно на детей. Политики и некоторые СМИ сознательно сделали детей своей мишенью. Закон об уголовном правосудии и общественном порядке от 19 г.Постановление № 94 снизило возраст неопределенных сроков наказания за тяжкие преступления с 14 до 10 лет, повысило максимальное наказание в суде по делам несовершеннолетних для 15-17-летних с 12 до 24 месяцев и издало новый приказ об обучении, который должен отбывать наказание в частной тюрьме на срок до 24 месяца. Это положило начало настоящему процветанию уголовного правосудия. Закон о преступлениях и беспорядках 1998 года увеличил шансы осуждения подростка. Полицейские полномочия выносить предупреждения или предостережения были сокращены, заменены выговором и последним предупреждением — два удара, и вы выбываете; и был введен новый ASBO (приказ об антиобщественном поведении, гражданский приказ) с условием, что его нарушение автоматически влечет за собой тюремное заключение. Лишение свободы за гражданское правонарушение! К 2007 году почти такое же количество молодых правонарушителей было приговорено к лишению свободы за нарушение лицензии или приказа, как и за насильственное преступление.

Десятилетние и семнадцатилетние, впервые совершившие правонарушение и затяжные правонарушители, серьезные правонарушители и «шутники»: все, в глазах правительства, могли «слишком легко стать завтрашними закоренелыми преступниками» и это было для системы уголовного правосудия, чтобы разобраться в них. В период с 1996 по 2006 год магистратам и судьям предлагалось все большее и сбивающее с толку разнообразие вариантов вынесения приговора. Тем не менее, они продолжали выносить приговоры к лишению свободы примерно в тех же пропорциях, что и раньше. Учитывая, что перед ними стояло гораздо больше детей, значительно больше было отправлено в тюрьму, а 77% совершили повторные правонарушения в течение года после освобождения.

Трудно найти оправдание тому, что богатое общество с высококвалифицированными профессиональными социальными работниками и богатым добровольным опытом обращается со своими уязвимыми детьми как с преступниками и заключает их в тюрьму. Сообщество пенитенциарной реформы в Великобритании также имеет долгую историю. В его состав входят высокопоставленные юристы, судьи и профессиональные эксперты, и у него есть ресурсы, о которых российские коллеги могут только мечтать. Его взгляды, широко применяемые другими правительствами в Европе, должны быть известны политикам в Вестминстере. Тем не менее, они продолжают быть на редкость глухими. Под влиянием крикливого меньшинства в СМИ политики пришли к выводу, что карательная политика выигрывает голоса. Новые лейбористы, подражая своим предшественникам-консерваторам, убедили себя, что жесткая политика в отношении молодежи полезна для их имиджа и что информированные дебаты не нужны. Политики всех партий раздувают общественный страх перед преступностью, несмотря на падение показателей преступности.

Заключение

В то время как разработка политики традиционно допускала участие экспертов, при новом лейборизме советы экспертов и исследования игнорировались в пользу более ловкого и быстрого реагирования на старые или новые проблемы. И стиль политики, и сама политика могут быть полностью изменены (инструменты для переговоров, советы экспертов или критика государственной политики все еще существуют). В 2008 году произошло осторожное переосмысление. Закон об уголовном правосудии и иммиграции вновь ввел идею отклонения мелких правонарушений от судов с помощью условного предупреждения для молодежи. Девять различных общественных санкций или приказов были объединены в Приказ о реабилитации молодежи. Но не было попытки открыть дискуссию или оспорить популистскую карательность СМИ. В России правительство также не пытается поддерживать дебаты о преступности среди несовершеннолетних и о том, как на нее реагировать, хотя у него нет популистских СМИ или маргинальных избирателей, с которыми можно было бы бороться. Причины могут быть разными в двух странах, но в обеих политическое руководство снимает с себя ответственность перед своими детьми.  

Примечание автора: все цитаты взяты из книги «Дети под стражей» (Bloomsbury 2009). Я не использовал Великобританию, потому что в Шотландии отдельная система правосудия. Иногда я имею в виду Англию и Уэльс, и это правильно; иногда я сокращаю его до Англии.

Мэри Маколи (Массачусетс, доктор философии в Оксоне) является сотрудником Международного центра тюремных исследований , Королевский колледж, Лондон, .