Как соотносятся понятия «обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья» и «дети-инвалиды» в сфере образования?

Как соотносятся понятия «обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья» и «дети-инвалиды» в сфере образования? Относятся ли ч. 3 ст. 55 и с.3 ст. 79 Закона об образовании к детям – инвалидам или только к обучающимся с ограниченными возможностями здоровья?

Понятие «инвалид» содержится в статье 1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Для детей (лица в возрасте до 18 лет) устанавливается специальная категория «ребенок-инвалид».

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. N 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом»).

Обучающимся с ограниченными возможностями здоровья, в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», является физическое лицо, имеющее недостатки в физическом и (или) психологическом развитии, подтвержденные психолого-медико-педагогической комиссией и препятствующие получению образования без создания специальных условий. Положение о психолого-медико-педагогической комиссии утверждено Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 20.09.2013 N 1082.

Обучающийся может иметь особенности в физическом и (или) психическом развитии и (или) отклонении в поведении, однако не иметь статуса «инвалид» и даже не иметь достаточных медицинских оснований для получения данного статуса. Однако в образовательных целях обучающемуся могут требоваться особая психолого-медико-педагогическая помощь и особая организация обучения и воспитания, необходимость которых устанавливается в результате проведения комплексного психолого-медико-педагогического обследования. Такое обследование проводит психолого-медико-педагогическая комиссия. Она же готовит соответствующие рекомендации для образовательной организации.

Для обучающихся с инвалидностью, в соответствии с ч. 1 ст. 79 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», содержание образования и условия организации обучения и воспитания обучающихся определяются, в том числе в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида (Приказ Минтруда России от 31.07.2015 N 528н «Об утверждении Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм»).

Часть 3 статьи 55 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» устанавливает, что дети с ограниченными возможностями здоровья принимаются на обучение по адаптированной основной общеобразовательной программе только с согласия родителей (законных представителей) и на основании рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии.

Часть 3 ст. 79 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» устанавливает перечень специальных условий (условия обучения, воспитания и развития) для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья. Часть 1 указанной статьи устанавливает, что содержание образования и условия организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья определяются адаптированной образовательной программой.

Толкование этих статей позволяет заключить следующее:

Обучение по адаптированной основной общеобразовательной программе является одним из вариантов получения образования для детей с ограниченными возможностями здоровья. Оно может быть рекомендовано психолого-медико-педагогической комиссией и требует согласия родителей.

Обучающийся с ограниченными возможностями здоровья может обучаться не по адаптированной основной общеобразовательной программе, однако ему могут требоваться специальные условия (условия обучения, воспитания и развития), которые образовательная организация на основании рекомендации психолого-медико-педагогической комиссии обязана обеспечить.

Что нужно знать родителям и педагогам о правах детей с особенностями в развитии и возможностях их реализации?

Дети с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) – это дети, имеющие различные отклонения психического или физического плана, которые обусловливают нарушения общего развития. В настоящее время максимальное включение таких детей в общество является одним из приоритетов государственной политики в их отношении. Вместе с тем отметим, что статус «ребенок с ограниченными возможностями здоровья» не тождественен статусу «ребенок-инвалид».

Дети с ОВЗ – это обучающиеся, имеющие недостатки в психическом или (и) физическом развитии, подтвержденные психолого-медико-педагогической комиссией и препятствующие получению образования без создания специальный условий.

Дети с инвалидностью – это лица, имеющие нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленным заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящим к ограничению жизнедеятельности и вызывающим необходимость их социальной защиты.

К стойким расстройствам функций организма относятся
речевые, психические отклонения, нарушения зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата, функций сердечно-сосудистой, дыхательной, пищеварительной, эндокринной систем, а также нарушения, обусловленные деформацией лица, головы, туловища, конечностей, особенностями строения тела. Причем наличие этих проблем должно быть подтверждено специальным органом – Бюро медико-социальной экспертизы.

В целях наиболее полной социальной интеграции детей с инвалидностью в общество, а также социальной поддержки их семей сегодня государство оказывает таким детям комплексную помощь. Так, дети, имеющие инвалидность, в настоящее время имеют право на:

• 
  обеспечение бесплатными лекарственными средствами, специализированными медицинскими изделиями и питанием, бесплатными путевками в санаторно-курортные учреждения;

• 
  проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг;

• 
  получение качественного образования на всех его уровнях, учитывающего их психофизические особенности;

• 
  улучшение жилищных условий;

• 
  беспрепятственный доступ к жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям, а также беспрепятственное пользование железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации;

• 
  участие в культурной жизни общества, отдых и развитие;

• 
  достойный уровень жизни и материальное обеспечение;

• 
  оказание бесплатной юридической помощи;

• 
  предоставление льгот по оплате ЖКХ.

Права на обеспечение бесплатной медицинской помощью, проведение реабилитационных мероприятий, беспрепятственный доступ к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, материальное обеспечение, предоставление льгот по оплате ЖКХ, улучшение жилищных условий регулируются федеральным законом «О социальной защите инвалидов в РФ» от 20.06.1995 года.

Кроме того, данный закон регламентирует порядок получения инвалидности, предусматривает ответственность за причинение вреда здоровью, приведшего к инвалидности, нарушения прав людей с инвалидностью, закрепляет их право на создание общественных организаций.

Права детей и молодых людей с инвалидностью на получение качественного образования подробно описаны в федеральном законе «Об образовании в РФ» от 26.12.2012 года, федеральном государственном образовательном стандарте начального общего образования детей с ОВЗ (ФГОС НОО для детей с ОВЗ), а также в других нормативно-правовых актах в области образования.

Так, в законе «Об образовании в РФ» прописан порядок организации получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, в том числе имеющими инвалидность (статья 79), а также организации получения ими коррекционно-развивающей помощи и психолого-педагогической поддержки в условиях образовательных организаций (статья 42). В ФГОС НОО для детей с ОВЗ более детально описаны условия получения образования детьми, имеющими различные нарушения в развитии.

Право на участие в культурной жизни общества, отдых и развитие регламентируется «Основами законодательства Российской Федерации культуре», утв. ВС РФ 09.10.1992 № 3612 (статья 12), приказом Министерства культуры России от 17.12.2015 № 3119 «Об утверждении Порядка бесплатного посещения музеев лицами, не достигшими восемнадцати лет, а также обучающимися по основным профессиональным образовательным программам», а также федеральным законом «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»
от 04. 12.2007 (статья 31).

Оказание бесплатной юридической помощи детям с инвалидностью и их законным представителям по вопросам, связанными защитой их прав, обеспечивается в соответствии с федеральным законом «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»
от 21.11.2011.

детей с ограниченными возможностями | Специальный представитель Генерального секретаря ООН по вопросу о насилии в отношении детей

Во всем мире насчитывается не менее 93 миллионов детей-инвалидов. Многие из них считаются позором для своих семей, проклятием и несчастьем для своих общин. Жизнь детей с ограниченными возможностями может быть окружена стигмой, дискриминацией, культурными предрассудками, неправильным восприятием и шокирующей невидимостью. Кроме того, дети-инвалиды подвергаются резко повышенному риску насилия, безнадзорности, жестокого обращения и эксплуатации.

Несмотря на ограниченность данных и исследований, имеющиеся исследования показывают тревожную распространенность насилия в отношении детей с ограниченными возможностями – от более высокой уязвимости к физическому и эмоциональному насилию в молодом возрасте до более высокого риска сексуального насилия по мере достижения ими половой зрелости.

Действительно, дети и подростки с ограниченными возможностями в 3-4 раза чаще подвергаются физическому и сексуальному насилию и безнадзорности, чем другие дети; и они подвергаются значительно повышенному риску подвергнуться сексуальному насилию: до 68% девочек и 30% мальчиков с нарушениями интеллекта или развития подвергаются сексуальному насилию до достижения ими 18-летнего возраста.

Повестка дня в области устойчивого развития впервые включает конкретную цель (16.2) по прекращению всех форм насилия в отношении всех детей. ЦУР обеспечивают общее понимание цели и новый импульс для глобальных усилий, не оставляя без внимания ни одного ребенка. Это также обязательство, которое взяли на себя государства, ратифицировав международные договоры о правах человека.

Конвенция о правах ребенка признает, что все дети, включая детей с ограниченными возможностями, имеют право на защиту от всех форм насилия. Государства обязаны принимать все необходимые меры для обеспечения защиты прав детей без какой бы то ни было дискриминации.

Конвенция о правах инвалидов подтверждает, что все люди с ограниченными возможностями, включая детей, должны пользоваться всеми правами человека и основными свободами и должны быть защищены от «всех форм эксплуатации, насилия и жестокого обращения, включая их гендерные аспекты». «. Девочки-инвалиды, в частности, «часто подвергаются большему риску, как дома, так и вне дома, насилия, травм или жестокого обращения, пренебрежения или небрежного обращения, жестокого обращения или эксплуатации».

Дети с ограниченными возможностями из-за страха или в результате отсутствия информации могут чувствовать необходимость скрывать свои страдания, бояться стигматизации, преследований или репрессий и могут быть не в состоянии подать жалобу или сообщить о случае насилия, которому они подверглись , и они могут полагать, что могут потерять поддержку тех, кто за ними ухаживает, а также внимание и любовь людей, от которых они зависят.

Случаи насилия, о которых сообщают дети-инвалиды, в основном игнорируются, поскольку их опекуны часто не готовы и недостаточно обучены для рассмотрения жалоб и их эффективного учета. Существует преобладающее мнение, что дети с ограниченными возможностями не могут ясно рассказывать свои истории и их легко запутать.

Во многих странах законодательство не признает показания детей-инвалидов, и закон не позволяет им ставить свою подпись в юридических документах или давать показания под присягой. Вокруг этих случаев насилия существует заговор молчания и повсеместная безнаказанность.

Необходимо срочно принять во всех странах законодательство, запрещающее все формы насилия в отношении всех детей, и создать эффективные и хорошо обеспеченные ресурсами механизмы, ориентированные на детей и инвалидов, для предотвращения и пресечения случаев насилия.

Необходимо инвестировать в повышение осведомленности и информирование, включая исследования о детской инвалидности, а также о формах и распространенности насилия, ставящего под угрозу осуществление их прав. Лучше всего это можно сделать, если мы будем работать вместе с детьми с ограниченными возможностями и их семьями, а также с организациями, отстаивающими их права.

Дети с ограниченными возможностями | Сеть лучшего ухода

Срочный призыв к действию в отношении украинских детей-инвалидов в интернатных учреждениях

Совместное заявление Комитета по правам ребенка и Комитета по правам инвалидов об украинских детях-инвалидах,

07 окт 2022

Совместное заявление Комитета по правам ребенка и Комитета по правам инвалидов об украинских детях-инвалидах. Они выражают обеспокоенность тысячами украинских детей-инвалидов, которые жили в интернатных учреждениях и были эвакуированы из зон боевых действий на Западную Украину или в другие страны, а также теми, кто остался в небезопасных районах. В частности, они обращают внимание на детей с высокими потребностями в поддержке, на которых негативно влияет институционализация.

Устойчивые услуги с учетом интересов инвалидов: роль социальных работников

Августина Наами, Рита Адома Парри, Альфред Офори,

22 сентября 2022 г.

Несмотря на то, что для удовлетворения потребностей инвалидов в развитых странах было принято несколько мер, их коллеги в странах с низким уровнем доходов, таких как Гана, продолжают сталкиваться с маргинализацией и изоляцией. Используя подходы с точки зрения пользователя и совместного производства, в этом отчете анализируются существующие услуги для ганцев с ограниченными возможностями, а также актуальность и полезность этих услуг.

CRPD/C/27/3: Руководство по деинституционализации, в том числе в чрезвычайных ситуациях (2022)

Комитет по правам инвалидов (CRPD),

09 сен 2022

Эти руководящие принципы дополняют Замечание общего порядка № 5 (2017 г.) Комитета и его руководящие принципы в отношении права на свободу и личную неприкосновенность инвалидов. Они призваны направлять и поддерживать государства-участники в их усилиях по реализации права инвалидов на независимый образ жизни и быть включенными в общество, а также служить основой для планирования процессов деинституционализации и предотвращения институционализации.

Сопротивление призывам инвестировать в институты – обсуждение со спонсорами, политиками и лицами, ответственными за защиту данных

Европейская сеть независимой жизни – ENIL,

27 августа 2022 г.

Это параллельное мероприятие COSP 15 было организовано ENIL в сотрудничестве с Защитниками прав инвалидов. В нем рассматривался вопрос усиления сегрегации инвалидов в учреждениях в результате войны в Украине, несмотря на уроки, извлеченные во время COVID. Он сосредоточился на роли спонсоров в гуманитарном реагировании и послевоенном восстановлении, призывая к полному соблюдению КПИ ООН и гарантируя, что никакое финансирование не будет направлено на институционализацию людей с ограниченными возможностями.

Практический пример перехода: переход в интернатное учреждение для детей с ограниченными возможностями – возвращение к первоначальному видению ухода по месту жительства

Change the Way We Care (CTTWC),

23 августа 2022 г.

Пример из практики «Возвращение к первоначальному видению» демонстрирует воссоединение детей с инвалидностью как важный шаг на пути к переходу. В нем также освещаются проблемы поддержания организационного видения в процессе преобразования услуг.

Решение проблемы детей-инвалидов в учреждениях интернатного типа в рамках ответных мер в Украине

Better Care Network, Disability Rights International (DRI),

07 июля 2022 г.

7 июля 2022 года Better Care Network (BCN) и Disability Rights International (DRI) организовали мероприятие с участием лиц с инвалидностью и защитой детей, посвященное положению детей-инвалидов в учреждениях интернатного типа в Украине (включая детей с были возвращены семьям или эвакуированы из учреждений с 24 февраля 2022 г.).

Вебинар ENIL/DRI о детях-инвалидах из учреждений Украины (презентация отчета DRI)

Европейская сеть независимой жизни (ENIL), Международная организация по правам инвалидов (DRI),

06 мая 2022 г.

По оценкам, до войны России против Украины, которая началась в феврале 2022 года, в детских учреждениях Украины находилось около 100 000 детей.

05 мая 2022 г.

Международная ассоциация прав инвалидов (DRI) опубликовала эти рекомендации в ответ на посещение украинских учреждений для детей с инвалидностью в конце апреля 2022 года. DRI посетила три учреждения для детей в возрасте от шести до взрослых и один «детский» дом для детей с рождения. до шести лет.

DRI обнаружил, что украинские дети с инвалидностью, которые больше всего нуждаются в поддержке, живут в ужасных условиях — полностью игнорируются крупными международными агентствами по оказанию помощи и получают небольшую поддержку из-за рубежа.

Обзор системы учета интересов инвалидов в ресурсах для родителей

Католическая служба помощи (CRS),

19 апр 2022

Эта Основа учета инвалидности в ресурсах для родителей – это инструмент, помогающий организациям и специалистам-практикам анализировать существующие ресурсы для родителей с точки зрения пробелов в информации и содержании, ограничений в методических указаниях и домашних мероприятиях.